世行在华扶贫项目区纪行 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　世行在华扶贫项目区纪行
本报记者顾玉清
世界银行与中国的合作，被誉为“成功合作的一个典范”。据世行驻中国首席代表彼德·鲍泰利先生介绍，自１９８０年中国恢复在世行的席位以来，双方的合作不断加强。截至今年上半年，世行对华贷款承诺金额超过２５０亿美元，实施项目已达１７３个，这些项目不仅涉及到我国诸多经济领域，而且积极参与了我国的扶贫工程，并取得了良好的经济和社会效益。
前不久，在世行官员的陪同下，由部分中国新闻单位记者组成的考察团，参观了世行在湖北和贵州两省实施的扶贫项目区，并留下了深刻印象。在距武汉２００多公里的荆门市，湖北水利厅按照世行的要求，实行水利管理改革试点，一改以往由政府包下来的做法，引进国外先进的管理机制，在我国首次建立了“经济自立灌排区”，供水和用水试行自主经营、自负盈亏的服务体系。湖北省水利厅估算，世行在漳河、东风、温峡和引丹灌区实施的水利项目，结合其它配套措施，将使当地农业生产稳步增长，其中水稻和小麦单产将分别提高１２．１％，棉花增产１５．３％，油菜籽增产２３％，预计年经济总收益可达３．８亿元。
湖北作为“千湖之省”，在世行帮助下，正在加紧研究、设计四湖（长湖、洪湖、三湖和白鹭湖）的排水系统和优化调度工程，实现四湖管理计算机化、决策科学化，以期征服洪涝灾害，为农业稳产高产打基础。目前，研究计划正在分阶段进行，有关软件开发已取得重要进展。研究人员当场进行了演示，通过计算机的模拟分析来确定合理的湖泊调蓄量、排湖流量和外排流量在各湖之间的优化分配。据专家介绍，这一优化调度系统的最终研制成功，不仅能够消除四湖的水患，而且对全国排灌系统的优化也将产生根本性的影响。
从湖北到贵州，更使人看到了我国扶贫工作的艰巨性。贵州是我国最贫困的省份之一。这里荒山多，耕地少，农村人均水浇地还不足０．３亩。交通落后也制约着经济发展。“蛇形的公路，摇篮式的汽车，英雄的司机，不怕死的乘客”是贵州大部分地区交通现状的真实写照。经过多年努力，贫困人口虽已减少２００万，但是在８６个县级单位中，至今仍有４８个贫困县，贫困人口还有８００万。
世行对贵州的扶贫计划给予了有力的支持。到目前为止，世行在贵州实施的大型项目达十多个，协议贷款金额超过２亿美元，其中有相当一部分直接用于扶贫项目。安顺地区普定县是世行的一个扶贫点，鲍泰利先生曾亲自深入当地考察，落实项目。由于当地大力支持以及配套资金到位及时，项目进展顺利，村村利用世行贷款新建了小学，在我们参观的“魏旗”和“新房”小学里，教学楼宽敞明亮，贫困儿童都上了学，入学率几乎达１００％。在普定县的猴场乡，世行搞了坡改梯造田工程，控制了水土流失，提高了土地生产能力。项目区的人畜饮水和供电工程等，更是解决了当地百姓的大难题。一些穷山村开始用上了电灯，不少农家还买了电视机，家家户户用上了洁净卫生的自来水，朴实的村民们将世行扶贫项目标志高高地镶嵌在蓄水池上，表达他们的感激之情。
据统计，世行在贵州的扶贫项目已覆盖１３个贫困县，投资及配套资金超过１０亿元人民币，项目完成后，将使８３万人脱贫致富。在教育方面，已新建学校１１６２所，面积２１万平方米，大大改善了２０个贫困县的办学条件。
江泽民主席去年在致世行西南扶贫项目工作会议的信中，对世行扶贫项目给予了高度评价，他指出：“这个合作改变了以往扶贫单纯依靠国内资金的传统方式，开创了国内扶贫机构与国际组织相结合，国内扶贫资金与国际组织援助相结合的扶贫开发新格局。”