让人依法交先得依法征——邯郸市国税局建立新的稽查制度小记 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　让人依法交先得依法征
——邯郸市国税局建立新的稽查制度小记
本报记者王清宪
群众对税务部门意见不小，社会对税务人员有很多“形象”说法。
“是不是人们的纳税意识差，对依法征税认识不够，导致了社会上对税收工作者的种种非议？”
我问。
邯郸市国税局局长邢金书说，全社会的纳税意识确有待于提高，但从征税者来说，也有一个依法征税的意识问题。你不能做到依法征管，就可能诱发群众不依法纳税。他讲了这么几件事：
故事之一：一个税务所长，让一家企业安排他弟弟工作，厂长说，企业困难，在职人员都要裁员，一时难以安排，不然，职工意见太大。
第二天一早，三个税务员就去查这个企业的税。厂长急了，电话打给邢局长，气愤地说，我不是说你们没有权力查，但这种查法的报复性也太明显了吧！
故事之二：一个新注册企业的会计到税务局办税务登记证，超过了规定期限。“怎么现在才来办？先交２０００元罚款！”
正好邢局长在场，就问：“你怎么不讲明税法就罚款？”
“其实可以不罚，或不罚那么多。我只是想给他一个下马威。”对方一看局长问，说了真心话。
故事之三：一个个体户偷税，被课以５０００元罚款。先是找了一个“中介人”说情，性质由偷税变成漏税；两天后又一个“中介人”来了，经过“技术处理”，连漏税都不算了。
邢局长说，税收中的处罚有１０多种，如果不使稽查制度科学化，税务员要是出于私心想找谁点碴儿，或者给谁行行方便，那是很容易的。
为解决依法稽查，去年下半年，邯郸市国税局开始摸索制约式稽查的新路子，并下派一名副局长到市复兴区税务局进行试点。把该局稽查分局分为计划、稽查、合议、执行四个科。
计划科发现确定稽查对象；稽查科进行调查；合议科进行分析定性，做出外罚决定；执行科依法执行。税务人员执法，只亮工作证不行，必须亮盖有公章的稽查通知书，否则，纳税人有权拒绝。
这样，任何一个人都不能任意处罚或关照任何一个稽查对象。
今年以来，这个做法已开始在面上推广。全市上半年税收收入比去年同期增长２３％。复兴区稽查完成税收１２０万元，且入库率达到１００％。去年上半年，靠定任务下指标的办法，稽查完成税收也只有３８万元。在复兴区领导试点工作的副局长陈玉山说，这说明，新的稽查办法纳税户也是服气的，不然，入库率不可能１００％。
邢金书说，新的稽查制度，保证了国家税收，维护了税务工作者形象，改善了征交关系。