马路市场：怎样还路于民？ [复制链接]

第2版(经济)
专栏：经济视点

　　马路市场：怎样还路于民？
马路市场越来越多，方便了群众，也带来了阻碍交通、影响环境卫生等问题
潘圆
７月中旬以来，北京的丰台、朝阳、海淀等１８个区县统一行动，开始清理无证马路市场。此后两年内北京将撤并２５５条重点街道的７３个有证的马路市场，以期真正还路于民。
马路市场烦恼多
对马路市场，人们又爱又恼。它为繁荣经济、方便群众作出过贡献，许多居民都是在马路市场买菜。然而，近年来，马路市场发展过快，在带来方便的同时，也带来了阻塞交通、扰民、影响市容和卫生等问题。
８月７日下午５时在团结湖北口，笔者看到，尽管团结湖副食品商店旁边就有正规的集贸市场，但商店门口的人行道还是被一片卖水果的摊床占领。这样一来购物的自行车停到了行车路上，行人也挤到了路上，过往车辆只能缓行。加上路边烤羊肉串小摊上不时飘散的浓烟，整个街道混乱而嘈杂。
据说，北京市长办公电话曾经在２４小时内接到１１０多个电话，反映马路市场问题。几年来北京市人大代表、政协委员关于整治马路市场的议案也是接连不断。有关部门也多次清理整顿，但马路市场并未见少。
疏堵结合——要市容也要繁荣
清理马路市场最大的难题是“回潮”问题，摊贩流动性大，往往是工商人员前脚走，商贩们后脚到。
７月２３日夜里１０时多，朝阳区工商行政管理局取缔了东三环路立交桥下的夜食摊，可１２时后发现又有人摆摊经营，颇有些“野火烧不尽”的顽强。对此，工商部门强调，在明确责任制、加强检查的基础上，标本兼治、疏堵结合。
北京市工商行政管理局市场执法大队副队长曹中生认为，撤并马路市场不能“一刀切”，既要还路于民又不能影响群众生活。因此，将首先撤并经营服装、日用百货的市场。撤并蔬菜市场将采取“退路进厅”、“引菜进店”等稳妥办法，减少对群众生活的负面影响。保留报摊、修车、修鞋等便民服务项目。
在城市用地极为紧张的情况下，“退路进厅”的厅到哪里找呢？有些地方的城市规划并未把市场用地规划在内，有规划的用来建市场的空地又往往被其它部门挤占，因此，“退路进厅”讲了几年却收效甚微。这次有关部门拿出了对策：将一些“盲肠路”封闭起来建市场；利用不景气的厂区办市场；有条件的地区新建楼房可将一楼留作市场。此外，新建小区必须配备市场。
舍小利顾大局
“要想富，占马路”并非只对摊商而言，经办马路市场已成为某些部门致富的捷径。有人说，马路边搭几张桌子一年收几十万元，听起来夸张，可细分析也有道理。一个摊位每月管理费少说一两千元，一年下来就是一两万，２００个摊位呢？这也是在一些街道马路市场越建越多的一个重要原因。清理市场意味着有关部门要舍小利顾大局。
有人担心，撤并马路市场会影响街道等本来财政投入不足的单位。工商部门的看法是，影响肯定会有，但不是致命的。因为大多街道均有多种收入来源，市场也不只一个，撤并一部分不会使其财政上陷入困境。在北京市将要撤并的７３个市场中，朝阳区占了２１个。朝阳区工商局的同志曾召集各有关部门商讨此事，大家都表示支持这项工作。曹中生认为，难得的是各部门达成了共识：马路市场到了不整不行的地步。
（压题照片为新华社记者李俊东摄）（附图片）