阿根廷努力克服财政困难 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：通讯

　　阿根廷努力克服财政困难
本报驻阿根廷记者兰才基
阿根廷新任经济部长罗克·费尔南德斯日前表示，要把克服国家财政困难摆在当前经济工作的首位，大力增收节支，减少公共赤字，争取下半年财政收支状况有所改善。
阿根廷当前的财政困难，突出表现为收支失衡，赤字增加。按照政府的财政预算，今年的赤字不得超过１５亿比索（约１５亿美元）。但是至６月底，赤字已经达到２５亿比索。一些权威经济学家预测，下半年赤字不会少于上半年，全年财政赤字预计将达４５亿至５０亿比索，甚至于可能接近６０亿比索，这是阿根廷政府难以承受的。
赤字失控，主要是政府收入减少、开支增大引起的，这反映出阿根廷的宏观经济调整遇到了挫折。自１９９１年起，梅内姆政府在稳定金融货币市场、遏制通货膨胀基础上，进行了大幅度的经济调整与改革。通过彻底开放市场、大量引入外资、实行贸易自由化和企业私有化等一系列措施，取得了明显成效：通胀率从４位数降至１位数；国内生产总值１９９１年至１９９４年累计增长了３４％；每年吸收的外国投资近１００亿美元；外汇储备逐年增长；外贸也大幅度上升。近几年，阿根廷财政收支平衡，外债负担相对缓解。但是，去年墨西哥发生的金融危机，对阿根廷产生巨大的冲击和影响。由于担心实行与墨西哥相似经济战略的阿根廷发生同样危机，前几年涌入的外资大量抽逃，仅几个月内，短期性的证券投资就减少了８０多亿美元，生产性投资也停步不前，使整个阿根廷经济和金融形势出现了大的波动。由于阿根廷内部资金积累较少，国内储蓄率很低，在很大程度上要依靠引入外资。因此，在外资大量流出的情况下，经济很快出现萎缩，去年国内生产总值负增长４．４％，失业率一度高达１８．４％，目前仍达１７．１％。由于生产和消费不景气，税收明显减少，而行政开支和社会福利开支继续增大，从而引起财政赤字剧增。
为了改善财政困难状况，梅内姆总统和他的新经济领导班子提出，在努力恢复和发展生产的基础上，大力增收节支，重点是增加税收和减少社会福利开支。在增税方面，政府提出要增收一部分燃料税、交通税以及对高收入阶层增收个人所得税和资产税等，特别强调加强税收征管工作，修改《税务刑事法》，对那些逃税漏税者处以相应的刑罚。在减少福利开支方面，提出取消月收入１０００比索以上的家庭补贴，把职工普遍享受的食品券补贴纳入工资数额内，实际是通过增收工资税的方式减少补贴开支，因为这类补贴过去一直是免税的。
在阿根廷今年的财政预算中，社会福利开支超过国家全年财政支出的１／３，适当压缩后，显然可以缓解国家财政困难。但是，社会福利涉及到各阶层民众的实际利益，上述紧缩措施公布后，在社会各界引起强烈反响，阿根廷工会宣布将组织总罢工以示抗议。看来，梅内姆政府推行增收节支的措施是一项相当艰苦的任务。
（本报布宜诺斯艾利斯电）