德国人的环保意识 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　德国人的环保意识
本报记者徐步青
德国是环保大国，联邦政府每年的环保贷款近百亿马克，企业每年的环保投资在６０至８０亿马克之间。德国的环保技术和产品占世界市场的２１％，１９８３年至１９９３年的１０年间，全世界共有５５００项环保专利申请，其中８５％发生在德国。德国有４００万人自愿加入环境和自然保护协会。
德国人的环保意识是逐步提高的，一方面，政府和新闻媒介以及各种环保展览会，以通俗易懂的方式，宣传环境污染给人类带来的危害，介绍环保科研新成果，强调环境的重要意义；另一方面，政府使用市场经济手段，强化市民的环保意识。如谁倒垃圾多、排污水量大，谁就必须多交费，这就极大地减少了垃圾和污水；使用无铅汽油及排放有害物质少的车主，可以少交税。此外，还通过法律程序作出一些硬性规定，强制执行，如各种车辆的噪声有限值、汽车必须安装废气净化器等等。
早在５０年代，德国就制定了第一部《水资源法》。后来的几十年中，陆续制定了空气污染法、废水收费法、噪声法、洗涤剂法、废物处理法等等。随着国民经济的发展，一些旧的环保法规已不适应要求，于是又加以修正和补充。新的法规更细致更严厉。例如一部《水资源法》已不够，后来就增加了《废水收费法》，这部法规经过多次修正补充，细则多达３５项，它的严厉之处在于，不管是家庭还是企业，都必须按用水量的多少和水污染物含量的高低交纳排污费。据报道，有一位厂长为了免交排污费，未将本厂的污水排到城市污水处理中心，而是用罐车装走，自行排放，结果锒铛入狱，被判了５年徒刑。
德国环保政策体现以下几项原则：一、预防原则：防患于未然，及早采取措施，少受损失；二、肇事者责任原则：谁造成环境污染，就必须承担道义和法律责任，并赔偿经济损失；三、合作原则：即联邦、州、乡镇、居民和经济界共同合作，并开展国际合作。为了从行政上保障环保法更好地执行，联邦政府设有环境保护部，１６个州、各市、镇也对环境负有广泛的责任。一些企业必须雇用受过环保专业培训并持有证书的专职环保人员，他们受联邦法律的保护，企业无权解雇，因此专职环保人员能如实反映问题而无后顾之忧。
德国的环保也走过一段弯路。二战后，联邦德国急于发展经济而忽视了保护环境。德国企业家将环保视为“额外负担”。到８０年代中期，德国发生了一连串的环境灾难，莱茵河沿岸的化学工厂将污水排入河内，致使莱茵河的有毒物质含量接近超过允许正常值的２００倍。由于空气污染严重，５０％的森林受到污染的损害，３５０多种动物和６０种花卉绝种。为了治理环境，联邦政府耗费了巨资。仅１９８６年，德国用于治理环境污染的费用达１０３０亿马克。靠牺牲环境换来经济效益的教训是深刻的，等污染严重了再去治理付出的代价更大。为了对子孙后代负责，政府采取国家投资、企业集资及提高各种收费标准等方法，切实增加环保投入。这些资金大部分用于加强环境科学研究与技术开发，提高预测环境风险、监测环境指标和治理环境污染的能力。目前，德国的环保技术和产品出口每年以６％至８％的速度增长，出口额约达４００亿马克，发达的环保技术行业创造了新的劳动岗位，德国从事环保工作的人员达７０多万。