澳国新预算劫富不济贫 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：述评

　　澳国新预算劫富不济贫
本报驻澳大利亚记者李学江
澳大利亚联盟党政府首部预算案２０日晚正式公布，它以弥补工党政府留下的１０３亿澳元的财政赤字为根本目标，提出本财政年度削减约４４亿澳元赤字，未来两年内将削减７２亿，最终在１９９８／１９９９财政年度实现盈余。联盟党在大选中曾保证上台后不增新税，因此这个目标主要靠削减政府开支来实现。这是一种痛苦的选择。一些削减内容事先有所披露，已遭到学生、社会工作者和土著人的广泛抗议。但政府没有动摇。国库部长科斯特洛强调，这是将澳大利亚经济引上健康、持续发展轨道的必要措施，是为未来发展打下坚实的财政基础。如果不这样做，澳将会把巨额债务和赤字带入２１世纪。
本预算的主要特点是“劫富”。对年收入在８．５万澳元以上雇主的公积金加征１５％的税，使税率达到３０％，对年收入在１万澳元以上，而又不买个人医疗保险的富有家庭征收１％的医疗税；将年收入在７万澳元以上家庭的儿童照顾回扣从３０％降到２０％，砍掉对租用豪华车的税收优惠；设立特别行动组，打击富人的逃税行为。
但本次预算“劫富”的所得并未用于济贫。社会救济金在未来三年将被砍掉３．４亿澳元；原工党政府的就业计划项目在未来四年被锐减１８亿澳元；退休和失业者的医药处方费从２．７澳元增加到３．２澳元；老人入养老院须交纳２．６万澳元；未来四年助学金将减少４．６亿澳元；新移民申请救济和助学金的资格从原来的半年后延长至两年后，大学经费在未来四年削减５％（８．３８亿澳元）；对土著人委员会的拨款减少１１％（９６００万澳元）。
那么，谁是新预算的主要受益者呢？答案是：中小企业和中低收入家庭。中小企业的临时税率削减至６％，本财政年度的削减额将达到１．８亿澳元；降低中小企业的资本增益税，以利于中小企业的发展；资本增益值在５０万澳元以下的小企业在出售时，可以申请免除其资本增益税。而２００万个中低收入的家庭则将成为新预算受益的主体。年收入在７万澳元以下的家庭，大大提高免税底线，使这些家庭每年每个孩子除国家正常补贴外，可额外获得２００澳元的减税收入，单工资家庭和多子女家庭得到的照顾则更多；为投个人医疗保险的家庭提供回扣，年回扣额平均达４５０澳元；此外，预算保证退休者的退休金不低于在职男性职员薪水的２５％；农牧民和采矿业的柴油燃料回扣的优惠政策则保持不变。
从这些措施来看，新预算打击了高收入者，但对失业者、新移民以及病人和老年人也并非有利，只有中产阶级家庭从中得到了实惠。究其原委，中产阶级是执政的联盟党的选民基础。虽然新预算在某些方面没有兑现竞选时的诺言，但在支持中小企业发展，照顾有子女家庭这两项关系到中产阶级生活质量的承诺上，则基本上是说到做到。
（本报堪培拉８月２１日电）