不能忽视隐形负担 [复制链接]

第10版(农村经济)
专栏：减轻农民负担大家谈

　　不能忽视隐形负担
新华社记者葛如江
最近，记者在安徽滁州、蚌埠等地的一些农村调查时发现，仍有部分农民的实际负担“减而不轻”，有的“这边减了那边补”。农民负担是“葫芦”，这头按下去，那头又浮上来。一位从事农村工作多年的基层干部说，隐形负担在继续加重农民负担。
这些隐形负担具体表现在：
一是农业生产资料上涨，导致农民负担日益加重。近年来，由于农业生产资料呈不断上涨趋势，农业生产成本越来越高。据全椒县抽样调查显示，１９９５年，农民购买化肥综合价每５０公斤为４５．５元，比１９９０年上涨１．９倍，平均每年提高１３．６％。为此，农民购买等量的农业生产资料，１９９５年比１９９０年户均多支出２４５．４元。
二是有关部门收购农产品压级压价，直接减少了农民的种植业收入，变相增加了农民负担。农民种植的大宗农作物需要完成订购任务，一些收购部门不愁收购不到订购的农产品。他们为了本单位的利益，再加上少数收购人员的自身利益驱动，收购时不以质论价，而是随意压级压价，扣斤少两，使农民没有享受到国家所制定的收购价格。
三是上报农民人均纯收入不实，将原先明白增加的农民负担变为暗地里的隐形负担。国家政策规定，必须将农民负担控制在占上年人均纯收入的５％以内。于是，少数地方领导玩弄数字，有意虚报提高上年度农民人均纯收入，为增加农民负担制造“合法”理由。
四是耕地减少，农民负担相对增加。据安徽省农村调查队对一个县的调查表明，由于发展建设用地，这个县１９９５年比１９９０年耕地减少近４万亩。按政策要求，土地减少可以减免农业税，但一些乡村未按新的土地面积报批，农业税无法减免。