“黑楼”住户的呼唤 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：中国质量万里行

　　“黑楼”住户的呼唤
中国质量万里行记者殷兴龙蔡岩红
７月２３日晚９时左右，辽宁省沈阳市大东区建民住宅小区新一号楼的９位居民代表，冒着大雨找到记者，再次反映他们住的“黑楼”几乎家家漏水，屋内地毯等物被淹，院内积水离一楼住户窗户仅一尺多距离……
这栋被居民称为“黑楼”的建筑物，是建民小区独立建筑的一单元８层楼房，它从施工到交付使用竟然没有经过沈阳市建筑市场招投标，没有经过市建筑工程质量监控，没有正式审批手续，没有正式规划图，没有正规建筑单位，更没有经过市工程质量验收。那么，这样一座楼房是怎样在光天化日之下建成并交付使用的呢？
１９９２年，沈阳市旧房综合改造办公室建民小区联建办和沈阳市中山工贸公司共同签订了建民小区危房改造协议，由中山工贸公司投资，承建单位是沈阳市第十三建筑工程公司，甲方（中山工贸公司）和乙方（第十三建筑公司）签订的合同条款明文规定，不得将工程转包他人，以保证质量。然而，在施工中，规划区内的沈阳市百货采购站汽车队搬走后腾出了一块空地，于是中山工贸公司决定在原设计的一号楼旁再增建一个单元８层楼房。在利益的驱动下，他们没有按正常的手续进行申报，而是采取瞒天过海之计，将这栋楼混入建民小区建筑总面积中。
随后，中山工贸公司又将这栋楼私自转包给沈阳第十三建筑公司的职工刘英华，而刘英华又将工程转包给另一个姓黄的包工头。没有正式审批手续，工程又一再转包。７月１９日上午１０时半左右，当记者到现场采访时，居民们纷纷围住我们，投诉楼房质量太差：
“黑楼”与小区内下水管道不配套，小区排污管道竟高于“黑楼”下水管道，使“黑楼”一层住房下水道常常倒灌；几乎家家墙上渗漏水，墙上长满了黑霉斑，窗户是沈阳市早于１９９３年就规定停用的塑质窗户，关闭不严，变形，挡不住雨水；自来水管使用的是不合格的镀锌管材，水管流出的是黑黄色的水，无法食用；厕所内没有通风孔，又和厨房连在一起，粪便污水和厨房下水共走一条管线，由于管线坡度不够，粪便尿污水常常溢到厨房里。更令住户担心的是，不少承重墙里面是空的，用锤子轻轻敲敲就哗哗掉水泥。有几户窗户严重变形，倾斜相差５厘米左右。８层阳台发生裂缝，两户住户至今没敢搬进去住。就在新楼竣工后不久的去年夏天，８楼顶层挑檐水泥板突然断裂跌落。
“黑楼”的质量问题令全楼２４户住户日夜担惊受怕，他们从１９９５年春节入住后不久，便向省市有关部门反映，但至今没有一个明确的、令人满意的答复。更令人不可理解的是，主管部门、开发、建设单位互相推诿，避而不见，推卸责任。第十三建筑公司在一份加盖公章的正式说明中称：“黑楼”是由开发公司自己选用的施工单位盖的，根本不是与十三建共同开发的，与十三建无关；沈阳市建筑工程管理局认为此楼没有经过招投标，没有经过他们进行质量监控，无法对该楼质量负责；大东区旧城改造办公室负责人说，他们只负责安置动迁户，把地皮腾出来，以后发生的事他们管不着；而开发单位工程公司一位自称是负责质量的康副经理说：建筑质量应该是谁施工谁负责。然而，具体的施工负责人早已不知去向。
建民小区“黑楼”问题直接反映出了当地建筑市场的无序和管理混乱，也反映出地方政府主管部门的官僚主义和不负责任态度。在社会舆论的多方关注下，沈阳市建工局副局长刘旭东带队到现场听居民意见，并要求施工单位制定了回访、维修方案。今年５月，成立了专门领导小组，就检测、维修资金等问题作了具体安排。检测之后又如何？对私盖乱建的责任者如何处理？对于今后不再出现类似坑民的“黑楼”又有谁来作出承诺呢？