发挥党的政治优势深化国有企业改革 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：坚定信心积极推进国有企业改革

　　发挥党的政治优势深化国有企业改革
刘荣惠
近些年来，我国国有企业改革在不断深化的同时，也暴露出了一些深层次的矛盾、困难和问题。在此关键时刻，我们必须坚持党的基本理论和基本路线，按照中央确定的方针，发挥党的政治优势，打好深化国有企业改革的攻坚战。
坚持党对国有企业改革的政治领导
国有企业是社会主义赖以生存的基础；以建立社会主义现代企业制度为方向的国有企业改革，是我们总结十几年来的改革经验所确定的一条正确道路。国有企业改革，任何时候都不能偏离社会主义方向。江泽民同志指出：“搞好国有企业特别是大中型企业，既是关系到整个国民经济发展的重大经济问题，又是关系到社会主义制度命运的重大政治问题。”
为了搞好国有企业，就必须切实加强党对国有企业改革的政治领导。当前应着重把握以下几个方面：第一，从执政党的角度正确认识深化国有企业改革的重要性、迫切性。要旗帜鲜明地站在党的立场和工人阶级、人民群众的立场上，创造性地运用邓小平理论的基本思想、观点和方法，实事求是地分析国有企业改革的有利条件和不利因素，鼓足勇气，迎难而上，不等不靠，坚定推进和搞好国有企业改革。第二，全面理解和贯彻落实江泽民同志提出的关于国有企业改革的基本方针，努力把握其深刻的政治内涵。要坚持以邓小平同志的“三个有利于”作为判断国有企业改革是非得失的标准。在实践中，具体体现在，一看是否按照建立现代企业制度的要求，真正把国有企业建成自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体；二看是否提高了企业的经济效益和市场竞争能力，实现国有资产的增值保值；三看是否调动了企业职工和管理者的积极性，有利于企业党组织的政治核心作用的发挥，有利于党和国家各项方针政策的贯彻落实；四看是否增强了国有经济的活力，促进了国有经济的发展。对于这些推进国有企业改革的重要指导原则，必须很好把握并切实遵循。第三，坚决同中央保持一致，树立全国一盘棋的思想，在国家宏观调控下，充分发挥各级党委、政府的重要作用，运用经济、法律、行政和思想政治工作等各种手段，集中力量推进国有企业改革。第四，坚持党的群众路线，把中央的方针、政策变为群众的自觉行动。紧紧依靠广大职工和管理者，调动各方面的积极性，及时发现、总结和推广群众创造的好经验，把国有企业改革的原则性和各地实践中丰富多彩的灵活性有机地结合起来。要坚持从实际出发，防止“一刀切”、“乱刮风”。
培养和造就强有力的企业经营管理者队伍
改革开放以来的实践反复证明，用人问题是搞好国有企业最重要的环节，“人才难得”，“没有人才什么事情也搞不好”。国有企业经营管理者队伍素质的高低，事关企业的生存和发展。因此，我们必须把培养和造就强有力的经营管理者队伍，作为一项战略任务抓紧抓好。加强国有企业经营管理者队伍建设，必须坚持党管干部的原则，要坚决克服不论政治素质，不讲政治标准，搞“能人为官”、“首富为官”的倾向。国有企业经营管理者是社会主义企业的经营管理者，不讲正确的政治方向、政治立场，不树立正确的世界观、人生观和价值观，就不能成为一个合格的国有企业经营管理者。为此，我们必须做好以下工作：
一是加强对企业经营管理者队伍的培养教育，要通过各种形式和途径，经常组织他们认真学习邓小平理论，学习党的十四大以来中央所作的重要决定，准确掌握中央关于深化国有企业改革、建立现代企业制度等一系列方针、政策，明确国有企业改革的任务与方向；学习有关社会主义市场经济、科学技术和经营管理的新知识。二是坚持党管干部的原则，按照管人和管事既互相结合又合理制约的精神，积极推进企业干部人事制度改革，建立公平、公开选拔任用企业经营管理者的竞争激励机制和管理监督机制。采用资格审定、按程序推荐和公开考任、选任、聘任、委任相结合等办法，以德才定优劣，凭政绩用干部，真正使那些坚持改革开放路线、政绩突出、群众公认的优秀的企业经营管理人才脱颖而出。三是加快建立和完善合理配置企业经营管理人才的市场机制，建立规范的企业经营管理人才库和人才市场，合理吸收、储存和配置企业经营管理人才，避免人才浪费。根据企业中长期改革发展需要，制订企业经营管理者队伍培训规划，采用专门学校培养与岗位培养锻炼相结合的办法，建立结构合理、门类齐全、素质较高的强大的企业经营管理者后备队伍。四是要高度重视提高企业领导成员的思想政治素质和业务素质，要着眼于提高现有企业经营管理者队伍、企业领导班子的整体素质和能力，优化企业领导班子结构，规范各类企业领导班子构架，按照干部管理权限实行分级分类管理；加强对企业领导班子尤其是一把手的考察培养。
充分发挥企业党组织的政治核心作用
“充分发挥企业党组织政治核心作用，坚持和完善厂长（经理）负责制，全心全意依靠工人阶级”，这“三句话”是一个有机整体，互为依存，缺一不可，是搞好国有企业的重要保证。在社会主义市场经济条件下，要充分发挥企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，就需要正确处理国有企业改革中的若干重要关系，以利于调动各方面的积极性。
要加强和改进企业党组织建设，正确处理好“中心”与“核心”的关系。充分发挥企业党组织的政治核心作用，是由我们党的领导地位和国有企业的社会主义性质决定的，是建立社会主义现代企业制度的内在要求。发挥企业党组织的政治核心作用，就必须坚持企业党组织参与企业改革发展和干部任免等重大问题的决策，保证党和国家的路线、方针、政策在企业中正确贯彻执行，围绕企业生产经营开展活动，凝聚、团结党员和职工群众，努力推进企业两个文明建设。企业党组织作为企业的政治核心，与厂长、经理所领导的行政部门虽然分工不同，但工作的重心和目标是一致的。企业党组织要支持厂长、经理的工作，保证厂长、经理依法行使职权；厂长、经理应自觉维护党组织的政治核心地位，依靠党组织的力量和广大职工群众，推动企业的改革和发展。
要充分发挥党的政治优势，正确处理好“新三会”与“老三会”的关系。在建立现代企业制度的改革中，实行公司制的国有独资公司和国家控股公司，其内部组织结构和权力构架发生了很大变化。按照《公司法》的规定，股东会、董事会、监事会和经理层组成的公司管理机构，权责十分明确。在实践中，一些单位提出了公司党委会、工会和职代会如何发挥各自的职能等问题。必须明确，党委会参与企业重大问题的决策，工会和职代会参与民主管理和监督，是建立现代企业制度的题中应有之义。我们要通过改革试点，认真探索“新三会”、“老三会”规范化工作的新路子，寻找既能够充分发挥好“新三会”、“老三会”的作用，又便捷易行、利于操作的运作方式，建立起配套完善的社会主义现代企业管理体系。
要发扬党的优良传统，处理好企业思想政治工作继承与创新的关系。企业思想政治工作是搞好国有企业改革与发展所必不可少的一项基础性工作。随着改革的深入，国有企业在许多方面发生了深刻的变化，企业思想政治工作必须适应这些新变化。要从企业的实际出发，把过去行之有效的方式方法，同企业改革与发展的实际结合起来，逐步建立和形成企业思想政治工作的新的运行机制、新的载体和途径，以便更有效地发挥企业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。