穷县走出共富路 [复制链接]

第10版(农村经济)
专栏：地方经济

穷县走出共富路
□朱焕仪　黄唐贺
短短的几年时间，曾是全国重点扶持贫困县的海南省万宁县，实施“共富工程”大大加快了脱贫奔小康的步伐，农业正由单家独户的小打小闹，向大投入、大规模、高效益的产业化大生产迈进。1995年全县工农业总产值达22．8亿元，财政收入1．06亿元，分别是1990年的4．6倍和9．8倍。202个行政村已有180个达到小康水平，有四个村人均年收入超万元。
万宁县地处海南岛东南边缘。过去荒芜的山丘、坡地到处可见，沿海滩涂有5万多亩沉睡千年。80年代末，农村人均年收入还在400元左右徘徊。
1991年3月，林玉权担任万宁县委书记、县长。为全县51万人民探索走出贫困、共同致富的新路子，他深入各乡镇调查研究，踏遍了全县的山丘、田野、海滩。他在许多村镇目睹了农民的创造。
龙滚镇水坡村有一个1000多亩反季节菠萝基地，是农民何琼雄和九名党员自筹资金、合股连片开发荒山坡地建成的，十户农民人均年收入超万元。
在港北镇，县水产局养殖公司将虾塘承包给当地农民，公司对农民养虾提供技术指导并负责销售。公司和农民都获得很大的收入。
在长丰镇，镇里几名干部在福田管区蹲点，他们出资金、种子、化肥，农民们出土地、劳力、农家肥，共同生产反季节瓜菜，产品由干部收购售卖。结果，农民发了财，干部也赚了钱。
在考察过程中，林玉权逐渐形成了“共富工程”的新思路：采取机关（含干部）、农民、公司、科技优化结合的模式，使农业大规模开发所需要的资金、管理、土地、劳力、技术、信息以及商品流通等系列问题都能较好地解决，走出一条大投入、大规模、高效益的农业产业化新路子。
1994年初，万宁县委、县政府作出实施“共富工程”的决定。县政府办公室的四名干部，到大茂镇的大联、群星两个贫困村，动员组织192户农民，以股份合作制形式，即农民以土地、劳力入股，机关（含干部）和公司以资金入股，科技部门以技术入股，开发建成了大宗坡水果基地，率先创办了“机关（含干部）、农民、公司、科技”整体优化相结合的农业联合开发企业——大宗实业合作发展有限公司。现在，大宗坡水果基地已投资260万元，开发荒山坡地1200亩，种植各种果树1094亩，管理运转正常，作物长势良好。
实施“共富工程”，不仅较好地解决了大规模农业开发所存在的资金、土地、技术、流通等问题，而且为转变机关干部作风找到了新途径。机关干部在做好本职工作的前提下，参与农业合股开发，多渠道、多层次为公司筹措社会闲散资金，为公司管理出谋献策，与农民共同创造物质财富，既密切了干群关系，又有利于廉政建设和社会长治久安。
万宁实施“共富工程”的做法得到了省委书记、省长阮崇武的肯定和支持，并在全省推广。目前，万宁各种模式的农业开发股份制企业如雨后春笋，已发展到850多家。全县建成了水果、瓜菜、海鲜、橡胶、椰子、肉鸡饲养等十大农业商品基地，形成了三条各具特色的经济带，并成为一个城乡开通、货畅其流的大市场。