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巴西对付就业难题 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 1996-09-02
第7版(国际)
专栏:综述

巴西对付就业难题
本报驻巴西记者吴志华
巴西政府今年宣布了一项扩大就业的计划。在今后3年内,巴西政府将通过国家政策性银行和运用扶持劳动者基金,在发展基础工业、旅游事业和交通运输等方面投入60亿美元,创造300万个就业岗位。政府还将与地方政府联手,投入3亿美元,培训150万劳动者,并且成立劳资和政府三方面参加的劳动委员会,讨论有关就业方面的法律和问题。
巴西的就业问题伴随着经济开放、竞争加剧而变得越来越突出。巴西劳工部统计,实行雷亚尔计划以来,虽然经济增长,通货膨胀率下降,但失业人数也在增多。最近8个月中,全国新增加失业工人66.4万名,仅圣保罗一市就有120万劳动者无事可做。巴西两家经济分析机构的调查发现,巴西人目前最关心的问题中,就业列在第一位。
按传统经济理论,就业增加是与经济增长同步的。然而,现代科学技术的发展和经济全球一体化的趋势,使当前的就业问题呈现与以往不同的特点。
首先是现代大型企业用工减少,而中小企业就业人数增多。巴西小企业用工人数占私人企业用工总数的60%。建设一座大型石油化工企业只能吸收300名工人,而用同样的资金投入旅游业则可以创造2.2万个就业岗位。从这一点看,不能忽视扶持中小企业的发展,因为它是扩大就业的一条重要途径。
其次是许多企业为了提高自己产品在市场上的竞争力,不断采取措施降低生产成本,在生产上广泛采用最新科学技术,其结果是工业生产发展了,就业并没有相应增加。1990年至1994年,巴西工业增长43%,而工作岗位却减少了65万个,仅去年就有26.1万工人失去工作。此外,巴西许多传统产业部门的生产在萎缩,而新兴工业部门和新兴行业正在涌现,发展迅速。新兴产业所需要的劳动者必须懂得新技术,如操作电子计算机和软件的设计等。巴西今后每年经济自立人口增长1.5%,这意味着每年新增160万新劳动力,如果失业者或新职工不能掌握新工作技能,寻找就业机会就会十分困难。
面对经济全球一体化的浪潮,企业、银行将重组或合并,以适应新的现实。被称为“铁饭碗”的政府公务员、银行职员等职业都面临着失去稳定工作的特权。1995年,巴西银行在兼并浪潮中就解雇了5.6万名职工。
当然,正如巴西经济学家指出的,就业结构的变化,也包含着新的机遇。当一部分就业机会消失时,就会有新的就业岗位出现。商业和服务业正在发生变化,无论是销售方式还是服务领域,都会吸收更多的就业者。巴西在就业问题上所面临的挑战已引起政府的重视,今年宣布的扩大劳动就业的计划就是正在采取的措施之一。(本报巴西利亚电)
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