千秋大业依法保障国家教委主任朱开轩谈《教育法》实施一年情况 [复制链接]

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

千秋大业依法保障
国家教委主任朱开轩谈《教育法》实施一年情况
本报北京9月1日讯记者陈兴贵报道：“依法治教的观念开始深入人心，依法治教正在步入正轨；有法与无法情况大不一样。”国家教委主任朱开轩在《教育法》实施一周年前夕对本报记者发表了谈话。
《教育法》自1995年9月1日正式实施。一年来，为做好教育法的学习宣传工作，中央五部委共同签发了学习宣传通知，国家教委还专门下发了宣传提纲，举办了规模宏大的《教育法》知识竞赛。各地以培训班、宣传月、知识竞赛等多种形式，通过报刊、广播、电视等各种新闻媒体，广泛开展《教育法》的宣传活动。特别是去年李岚清副总理致信各地党政主要领导以来，领导干部带头学习，使教育法的深入宣传和学习进入一个高潮。可以这样说，各级领导、各个部门依法治教的观念，从来没有像现在这样清晰和自觉。
落实教育优先发展的战略地位，关键一点在于按照《教育法》的规定，确保教育投入的足额到位和增长。朱开轩说，《教育法》开始实施的1995年，政府对教育拨款比1994年增长16％，达1080亿元；财政性投入增长20％，达1400亿元；教育总投入增长26％，达1800亿元。国家给贫困地区普九工程专项拨款“九五”已定39亿元，加上地方投入70多亿元，达100多亿元。从人大执法检查组的检查结果看，一年来各地在教育投入的执法方面做得是不错的。广东、黑龙江还在教育经费拨款体制方面依法进行了探索。
朱开轩充分肯定把贯彻《教育法》同解决教育改革和发展中的一些突出问题结合起来的做法。云南省通过地方立法，保证了本省教师工资无拖欠；四川省政府、省教委与23个市、地、州政府签订“四川广厦工程目标责任书”，三年内解决全省教师住房难问题；大连市计委、建委和教委等6个部门联合，共同解决城区中小学在校生高峰期与校舍不足的矛盾。
《教育法》的全面贯彻落实，需要配套的法律、法规的配合。朱开轩在介绍一年来在这方面的进展时十分高兴。今年5月，《中华人民共和国职业教育法》已由八届全国人大常委会通过；《高等教育法（草案）》也将提交人大通过；《教师资格条例》已经出台，《教师职务条例》《教育督导条例》正在修改；《中外合作办学暂行规定》等行政规章，都已在贯彻教育法中发挥了很好的作用。更值得欣喜的是，《教育法》颁布实施以来，许多省、自治区、直辖市，根据当地实际，制定出《教育法》的地方配套法规。北京、上海、黑龙江、宁夏、山西、安徽、四川等地制定了社会力量办学管理办法或暂行办法，新疆制定了《人民教育基金征收管理暂行办法》等。这些地方法规，极大地调动和保障了广大干部和群众依法治教的积极性。
朱开轩还告诉记者，教育执法及监督的试点工作，一年来也取得了较大进展。今年，由人大常委会副委员长带队，已经或将到六个省、区进行教育执法检查。吉林、上海、湖南、青岛、大连、深圳还作为全面贯彻执行教育法试点省市。
朱开轩在充分肯定《教育法》实施一周年所取得的成绩时，也向记者谈了不容忽视的问题，主要是教育投入方面法律条文的某些内容和精神仍未得到落实；一些地方对学习宣传《教育法》还多停留在口头上，缺乏贯彻落实的有效措施，工作不深入、不扎实的现象在一些地方还比较严重地存在。他说，《教育法》是教育这一千秋大业的根本保障，扎扎实实、全面深入贯彻落实教育法，是教育战线的一项根本任务，也是全社会的共同责任。