积极引资提高质量（上） [复制链接]

第2版(经济)
专栏：经济视点

积极引资提高质量（上）
本报记者龚雯
不知不觉间，外资对中国人已不再是个抽象概念：从方便面到洗发液，从“大哥大”到小汽车，外资的影子似乎无所不在。
面对逐渐增多的外资企业，人们也有疑虑：外资进来是不是太多了？利用外资多不多？
改革开放17年来，我国的外商投资有了很大发展，截至今年6月，累计批准外商直接投资项目近27万个，实际使用外资金额1500多亿美元，已开业的三资企业逾12万家，就业人员1700多万，最近3年连续成为世界上除美国外吸引外资最多的国家。可以说，从数量上看，利用外资已具一定规模。
但是，相对于经济规模和人口规模，我国的外商投资仍处于较低水平，甚至不如其他一些发展中国家。去年是中国引资最多的一年，达375亿美元，但人均利用外资也仅30美元，低于东南亚国家。外资在国民经济中的比重还很低，去年，外资在全社会固定资产投资中所占比重为16．1％，在工业总产值中占到14．5％，外商投资中68％来自港澳台，假如剔除这部分，我国引资规模就更小。另外，目前外商投资主要集中于沿海开放地带，中西部较少，中西部18个省区实际利用外资占全国近10％。
引资多少取决于需要和可能
客观地讲，引资的数量多少、规模大小最终取决于两个因素，一是需要，二是可能。
从需要看，我国经济正处于起飞阶段，资金短缺将是一个长期问题。实现“九五”计划和2010年远景目标，对资金有大量需求。据世界银行测算，1995年至2004年，中国仅公共基础设施建设就需投资7440亿美元，是现有国民储蓄额的近两倍。巨大的资金缺口，不积极利用外资是难以填补的。
利用外资是一种系统引进，除了物质资本，还可引进先进技术、人才、科学管理、现代市场机制、国际销售渠道等，这是内资和外债所无法替代的。目前国内资本市场尚不完善，内资使用效益偏低；随着我国国际经济地位的提高，日后获取外国政府或国际组织贷款将愈加困难，而“九五”又值还债高峰期，所以，吸收外商直接投资势必成为引资主流。
从可能性看，近年来国际资本市场活跃。去年对外直接投资达2350亿美元，对发展中国家投资比重不断增加，而我国由于投资环境改善，市场前景广阔，有可能被视为重点投资国。现在，“经济发展的引擎”——跨国集团看好中国，全球最大的500家跨国公司已有200家来华落户，大项目在增多，这是改革开放的丰硕成果。机遇来之不易，理当珍惜。
实际上，国际资本需求量远远大于可供量。东南亚、南亚、中东欧和拉美都在竞相放宽政策吸引外资。我们如不积极吸引外资，很可能会在竞争中处于不利地位。
要提高引资质量，没有相当的规模不行，质的飞跃要以量的积累为基础。以广东为例，正是当初大规模地引入“三来一补”，才有了今天的产业升级和全省工业新体系的建立。当前跨国公司对华大规模系统化投资刚刚起步，不宜高估其发展程度。
相互竞争共同发展
利用外资不可能不付出一定代价，包括开放一部分国内市场，也就是用市场换资金、换技术。目前，从总量上看，外企产品内销量还不能说是太高。1995年外企产品内销不到40％，其余60％多全部出口，占全国出口额的1／3。外企内销额只占全国工业企业销售收入的7．9％，如果只计算外方股权相对应的部分，所占比例仅为3．4％。就一些合资企业较多的行业来看，外企产品也没有一统天下。比如，啤酒占全国产量20％，医药占13％，电子20％，洗衣粉32％，化妆品34％，饮料39．7％。
总起来看，17年来，我国利用外资利大于弊。
利用外资弥补了资金不足，加快了技术进步和对企业的改造，促进了产业结构优化升级和产品的更新换代，满足了市场需求。小汽车、电梯、程控交换机、大规模集成电路合资后，技术水平屡有突破，有的已不需要再进口。我国轿车生产开放之前近于零。通过与世界主要汽车生产商合资合作，技术水准和档次显著提高，短短数年走完了发达国家几十年的路程，形成年产150万辆车的能力，国产化率达85％以上。
外资也增加了就业机会和财政税收。目前三资企业直接就业人员超过1700万，若加上为外资配套或提供服务的企业和单位的职工，人数更多。去年涉外税收660亿元，占全国工商税收的12％。
合资企业自身的发展，也意味着中方资产的增值。外资的介入促成国有资产重组、改制，盘活了部分资产存量，使之在流动中升值。深圳石化集团到1990年累计亏损1．1亿元，企业净资产仅余3200万元，濒临破产。引资后，集团面貌焕然一新，只4年间，国有净资产达6．8亿元，激增20多倍。天津奥的斯电梯有限公司系外方控股，但合资12年来中方累计红利1．55亿元，为其原始投资的16倍，国有资产达4．94亿元，增值50多倍。
外资企业产品内销对内资企业虽然有一定冲击，但也促进了内资企业提高市场竞争和品牌意识，形成了互相竞争，共同发展的局面，增强了我国工业整体实力。青岛海尔集团的前身是一家亏损近150万元的集体小厂，与德国利勃海尔合作后迅速发展壮大，产品商标由“琴岛—利勃海尔”改为“琴岛—海尔”，最终易名“海尔”，成为普遍认可的中国家电驰名商标，现已同三菱重工、GE等世界几十个跨国公司建立了长期合作，其麾下10余家外资企业的销售收入约占集团的60％。惠州TCL、重庆庆铃、顺德科龙、深圳康佳、赛格和莱英达等“黑马”也都在合资中创出了知名的民族品牌，有些已打入国际市场。