邹家华在东北地区经济发展座谈会上提出加快两个转变振兴东北经济 [复制链接]

第2版(要闻)
专栏：

邹家华在东北地区经济发展座谈会上提出
加快两个转变振兴东北经济
本报大连9月6日电记者张书政报道：中共中央政治局委员、国务院副总理邹家华在东北地区经济发展座谈会上提出，振兴东北地区经济是国家“九五”时期关系全局的战略任务，一定要加快实现两个根本性转变，促进东北地区优势和特色经济的振兴。
国家计委9月3日至5日在大连召开的东北地区经济发展座谈会，是一次专门讨论、研究东北三省和内蒙古自治区东部四个盟（市）区域经济发展思路、规划、政策和措施的高层次论坛会议，来自辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古和国家有关部委的二十多位省、部级领导干部作了专题发言。把东北区域经济发展与具体落实国家“九五”计划和2010年远景目标纲要相结合，促进东北地区经济振兴，是党中央、国务院对本次座谈会提出的要求。
邹家华在会议开幕时，集中阐述了我国区域经济规划的指导思想，包括面向市场、发挥地区优势建立有特色的区域经济、一切从实际出发、互利互惠开展各种联合与协作、培育互为原料和市场的产业链、正确处理老厂改造与新建的关系、促进人口、资源、环境和经济社会协调发展等七条原则。概括起来就是32个字：面向市场，统筹规划；联合协作，优势互补；外引内联，互惠互利；有分有合，共同发展。他说，党中央、国务院高度重视区域经济发展问题，对东北地区经济发展尤为关注。东北三省一区一定要做好区域经济的总体规划，实现可持续发展。
邹家华在会议总结时指出，建国以来，东北对全国经济发展做出了巨大贡献。粮食商品率全国最高，木材产量居全国三大林区之首，全国1／4的钢铁、近1／2的原油和1／6以上的煤电产量都集中在东北地区，大批的人才和丰富的经验支援了国民经济的发展。几十年的努力，在东北地区已经建立起实力雄厚的工农业、技术经济基础。改革开放18年来，虽然全国和沿海经济得到了迅速发展，但东北地区在全国经济发展中仍占有重要地位，在未来的国家“九五”规划和到2010年长远经济发展中，将继续发挥重要作用。中央提出的“九五”计划和2010年长远目标的建议中，对加快中西部经济发展有具体的要求，这也包括东北地区，从而为东北地区的经济发展提出了更好的政策条件。近些年东北地区在经济发展上遇到一些困难，原因是多方面的，有过去历史遗留的问题，有从计划经济向市场经济转变不适应的问题，有客观的原因，也有主观的原因。只要我们正视困难，面对现实，认真分析，加快两个根本性的转变，按照社会主义市场经济的原则，紧紧依靠群众，脚踏实地，联合起来，发挥优势，采取措施，我们必定能克服困难，取得胜利。
邹家华特别强调，实现经济体制从计划经济向社会主义市场经济转变，从管理来说，要把单纯行政命令来指挥经济运行的管理方式转向以经济的、法律的手段和必要的行政手段来管理经济；经济增长方式从粗放型向集约型转变，就是要以最少的投入，得到最大的产出，获得最高、最好的效益。
邹家华对东北地区加快两个根本性转变、重建工农业优势提出了明确要求。他说，转变经济增长方式，首要的是要面向市场，围绕着振兴优势产业，形成东北地区新的有特色的经济产业链。东北地区发展农牧业具有得天独厚的自然条件，是东北区域经济发展的最大优势，要利用科学技术，稳定地增加粮食生产，成为国家最重要的商品粮基地之一。要以农产品为原料，发展食品、医药、化工、饲料等系列产业，通过粮食的转化，大力发展畜牧业，形成农牧业产业链，满足人民的需要。使东北地区成为我国今后粮食的主要增产区，又是农业精深加工的发达地区。同时，要大力发挥东北地区的林业优势，切实保护原始森林资源，大力发展人工森林，并形成木材加工、纸浆等产业链。科技和工业都要为了东北地区具有巨大优势的农林牧业的发展做出努力，这实际上也为科技和工业产品提供了新的市场，促进工业发展。在“九五”期间到2010年，东北地区的工业要大力振兴过去曾经具有优势的机械、钢铁、石化、汽车、造船、能源等产业，特别要加强产品结构的调整。缺乏市场适销对路产品的企业，是一个无生命力的名不副实的企业。对亏损的国有企业，从根本上来说是抓好国有企业的改革，在实际工作中要采取一厂一策的措施，要实行扭亏责任制。每一个企业都必须要有适销对路的产品，否则企业就不能进入市场。关于企业技术改造，邹家华说，企业应该年年不断地进行技术改造，要在“技术”二字上下功夫。当前技术改造要重点围绕开发和生产适销对路的新产品来进行。区域经济规划要注意充分利用本区域现有的生产能力，再根据实际需要进行技术改造，只有这样才符合集约型的要求。东北地区既沿海、沿边，又地处东北亚经济区的核心地带，一定要充分利用这一优越的区位条件，围绕重点产业的发展进一步扩大对外开放，不但关注国内市场，而且要大力开拓国际市场，大力增加出口。同时也要继续积极吸引国外的资金、技术和人才，在平等互利的原则下加强中外的经济合作。
邹家华强调指出，为了发展东北地区的经济，发挥整体优势，必须联合起来发展共同关心的水利、电力、交通、贸易、科技、信息等产业。据了解，国家计委已就促进东北地区区域经济发展提出了若干意见。邹家华要求通过这次座谈会，将国家有关部委和地方提出的重要意见和建议充实到文件中去。根据这些要求，东北三省一区政府将自行合作，成立东北经济协调组织，具体推动区域经济发展。