塔民族和解现转机 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　塔民族和解现转机
本报驻哈萨克斯坦记者尹树广
２３日晚，在联合国秘书长特使和俄罗斯总理切尔诺梅尔金的斡旋下，塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫和塔联合反对派领导人努里在莫斯科举行会晤，签署了呼吁实现民族和解的政治协议，以及“关于民族和解委员会（以下简称“民委会”）职能和权限的议定书”。此间人士认为，以上文件的签署标志着塔民族和解进程出现新的转机，将对塔政局的稳定乃至整个中亚地区形势产生积极影响。
有关各方对会晤结果均表示满意。拉赫莫诺夫总统称文件是“政治解决塔国内冲突的突破”。努里表示，双方应为落实文件规定承担起责任。正在德黑兰访问的俄外长普里马科夫和伊朗外长韦拉亚提发表联合声明，强调协议“为实现全面停火和组成权力机构具有特殊意义”。
本次会晤是塔内战１９９２年爆发以来双方最高领导人举行的第三次会见。与前两次不同的是，本次会晤除继续强调双方立即停火、交换战俘等内容外，决定双方共同组成一个“民族和解委员会”，其任期一年半，具体任务是落实“民委会”肩负的各项职能。而“民委会”的主要任务是：制订关于建立和平与民族和解协议的监督机制并实行监督，制订关于修改政党、运动和大众传媒法律的提案；在过渡期内，“民委会”与总统一道，就有关修改和补充现行宪法的提案提交全民表决；整编反对派武装等。
毫无疑问，以上条款的形成是双方经过长期讨价还价、相互妥协的结果。比如，反对派一直坚持与政府“平均分配权力”，成立联合政府以履行过渡时期的职能，但本次会晤所签的文件并未提及以上“条件”。努里强调，不将反对派的伊斯兰信仰和意识形态强加于人。同时，议定书也首次触及到拒绝与反对派讨论修改宪法和议会重新选举等问题的“禁区”。“民委会”主席由反对派人士担任。这说明政府也软化了原先的强硬立场。
但同时人们也注意到，议定书中的许多概念和措辞含糊不清，这使得双方都可从有利于自己利益的角度解释文件。政府一方认为，“民委会”是一个咨询机构，没有执行机构功能；而反对派却将其看做是过渡时期“联合政府”式的机构。因此，谁来最后解释文件中的条款，如何消除歧见，这很可能是双方今后和谈的最大争执点之一。
尽管如此，双方在实现民族和解的道路上毕竟迈出了重要的一步。其原因是多方面的，主要是，政府和反对派所面临的国际、国内环境均发生重大变化。
自今年９月底以来，塔吉克斯坦的南部邻国阿富汗风云突变，塔利班入主喀布尔，而拉巴尼总统和马苏德却退守到与塔接壤的阿北部地区。在这种情况下，俄罗斯和塔政府明确表示支持拉巴尼政权，向其提供道义和物资援助，将其视为抵御“伊期兰原教旨主义”北上的屏障。而塔反对派武装的基地正好处于拉巴尼的地盘内，这种“寄人篱下”的处境使反对派面临抉择。
形势对塔政府也不乐观。反对派武装在军事上连连得手，而且，塔国内中央与地方的矛盾一直未得到解决。凡此种种，使拉赫莫诺夫总统不得不考虑如何打破和谈僵局。
塔吉克斯坦是独联体“共同边界”的南翼。阿富汗局势的最新发展使俄认为，目前是促成塔国内冲突朝有利于自己利益方向转化的良机。对冲突具有重要影响的伊朗也赞成双方寻求妥协。
明年元月５日，“民委会”将在德黑兰开会，主要任务是使刚刚签署的文件“具体化”，这将是能否解决塔冲突的关键。目前，对建立一个什么样的国家政体、权力分享等原则问题，双方都在盘算，因此，人们对塔和平前景仍然不敢过于乐观。（本报阿拉木图１２月２５日电）