为政争桥本作让步获担保大田改初衷 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

为政争桥本作让步获担保大田改初衷
　　本报驻日本记者　张国成
8日的冲绳公民投票已表明绝大多数冲绳县民的决心，作为一县之长的大田昌秀当然不能违背民意，在没得到任何保证的情况下代行签字。而近来在日本政坛上刮起了一阵紧似一阵的“国会解散风”。如何尽快解决冲绳问题，以面对今后的政局风波，正是日本首相桥本处心积虑的问题。在这种背景下，日本首相与冲绳知事10日就冲绳美军基地问题再次举行了会谈。
综观这次会谈，可以说是桥本与大田迄今进行过的四次会谈中双方都满意的一次。首先是桥本首相作出了让步：他保证政府将与美国协商，推动冲绳基地的整顿与缩小，采取措施返还普天间机场；政府将为冲绳的发展、县民生活水平的提高作出努力。为显示诚意，桥本允诺向冲绳拨款50亿日元；政府还将成立一个由内阁和冲绳县官员组成的冲绳政策协议会。大田知事在会谈后会见记者时露出了笑容，他赞扬了政府的措施。据说，这是大田一年来头一次对政府的冲绳政策说好话。大田说，他与桥本的会谈好比是登山，现已接近顶峰。
桥本在这个当口作出让步是日本内政外交的复杂因素促成的。
从日本政局看，冲绳问题已成了桥本进行政治斗争的一个重要筹码。解决得好，可显示他解决“难题”的能力，增加他的声望，使他和他领导的自民党在下次大选中获得重要的政治资本。如久拖不决，或处理不好，则有翻车的可能。
目前的日本政坛可谓山雨欲来风满楼。在野的新进党无时无刻不企图卷土重来，党首小泽在最近的一次讲话中已发誓在下次大选中要夺取政权。近来，日本政坛又杀出鸠山由纪夫兄弟俩。他们将另立新党，向桥本政权挑战。种种因素表明，这股势力发展起来，也不可小视。桥本既不愿被在野党的不信任票轰下台，又不愿看到新党羽翼丰满后与之竞争。因此，对桥本来说，解散国会的时间宜早不宜迟。但是，冲绳问题久拖不决，将打乱他的计划。执政的社民党和先驱新党已明确表示，解决冲绳问题之前，不能解散国会。如果桥本采取强硬办法，对基地问题强制立法，社民党和先驱新党将从其政治理念出发，率先反对，那时现政权就会不战自乱。政治权衡，使桥本作出让步，接着就在今天确定了解散国会的日期。
从日本目前的对外政策看，完全取消驻冲绳美军基地是不可能的。但是，冲绳县民反基地的情绪是不能无视的。这样，要解决冲绳问题，就必须找到一个日本政府、冲绳县和美国三方都能够接受的方案。表面上，美国称冲绳基地问题如何解决是日本的内政问题，但在美日两国有关的事务级谈判中，美国拼命维护自己在冲绳的利益。如果说去年日美矛盾主要表现在经济上，那么，今年以来则主要表现在冲绳基地问题上。4月，克林顿与桥本签署了《日美安保联合宣言》，相约要强化日美安保体制。但是如果日本政府连冲绳基地问题都解决不了，不得不使大片美军基地成为非法占用，那还谈什么“安保体制”？日美原定11月拿出加强安保体制的“中期报告”。如果日本自己对冲绳问题都莫衷一是，肯定会招致美国的不满，也将使桥本政权的对美外交受挫。如今会谈所显示的一片曙光，终于使桥本可以带着“见面礼”，踌躇满志地于23日赴美，与克林顿举行会谈了。
大田知事拒绝代理签字的立场有所软化，大致基于两个原因：第一，只要日本国家的对外政策不发生根本性变化，想“一揽子”彻底解决基地问题是不可能的，只能分阶段，逐步加以解决。这次冲绳县公民投票的问题是“你是否赞成修改驻日美军地位协定和整顿缩小美军基地”，而不是彻底消除美军基地，其原因就在这里。第二，桥本代表政府作出了实质性保证。在这方面，大田过去曾有过教训。1991年，他听信了政府的保证，进行了代理签字。但日本政府在他签字后就不认账了。这次政府对冲绳的保证能否完全施行，虽然还要靠时间去检验，但是大田知事确实认可了。
大田知事今天已回到冲绳，他表示在与县内各方磋商后，将于13日对代行签字问题作出决定。舆论认为大田代签是大势所趋。不过，即使大田最终代签了，也并不意味着冲绳县民反美军基地的斗争画上了句号。（本报东京9月11日电）