三年三大步　步步向市场——吉化集团三年改革纪实 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　三年三大步　步步向市场
——吉化集团三年改革纪实
本报记者　李安达　新华社记者　辛明华
编者按：吉化公司“步步逼近市场”的经验值得借鉴。他们根据发展市场经济的需要转换机制，根据市场经济的发展规律加强管理，进行企业重组和要素重组，有效地提高了经济运行的质量，其中的关键是现代企业制度的逐步建立和完善。在逼近市场的进程中，吉化公司目标明确、步子稳妥、措施果断，而又步步伴随着艰巨大量的思想政治工作。在变革中，始终注意整体效益的提高和职工生活的改善，不只是其变革的目标，也是其稳妥变革的重要条件，这一点，也值得借鉴。
吉化集团，我国化学工业的一面旗帜。“吉化经验”曾在全国工业系统产生过强烈的反响，本报曾于1990年作过连续报道。时隔五载，在向市场经济转轨的新时期，不少人在关心，今天的吉化怎么样了？对此，总经理刘树林有一句颇具代表性的回答：“我们是三年三大步，一步一步逼近市场经济。”不断深化自身的改革，使吉化进入历史上最好的发展时期。
第一步，从转换机制入手，推
出决定命运的“20条”
吉化是我国最大的化工联合企业、重要的化工原料基地，拥有13万职工，生产1000多种化工产品，为我国化工事业的发展做出了重大贡献。但是进入90年代以来，它却遇到了前所未有的严峻局面。从1990年到1992年，利润不断下滑，企业留利近乎零，投入10亿元的技改项目，竟因缺3000万元收尾资金被迫停工三个月。炼油厂、有机合成厂因没钱买原料而低负荷运行，甚至职工发工资也碰到了困难。症结在哪里？吉化人在思考着。
1992年12月，一个决定吉化命运的文件《吉化公司加快改革，转换经营机制20条》诞生了，拉开了吉化向市场经济迈进的序幕。20条主要围绕两项改革，一是理顺集团和二级企业的关系，二是在市场经济条件下深化劳动人事工资制度改革。
吉化集团有30多个二级企业，过去在大一统管理体制下，大小事情公司统管，盈亏公司统算，二级企业缺乏面向市场的压力和动力。改革的第一刀就砍在这“大一统”的体制上：把二级企业推向市场，使他们真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的独立经营者。公司内部各厂间也互为用户，产品供需以合同方式保证，按市场价格结算。体制一变，马上见效。1993年当年实现利税13．7亿元，比1992年增长11．5％，一举结束了三年徘徊的局面。
紧接着，力度更大的用工、人事、分配三项制度改革开始。过去，吉化也搞过三项制度改革，但这次按市场机制运作，无疑会在13万职工中产生剧烈的震动。按照方案，公司机关要由原来的677人精简到238人。人事部经过反复落实，只能减到239人，还差一人。“差一个也不行，别的部门减不下来，就从你们人事部减。”总经理刘树林毫不通融。这一名额硬是从人事部减了下来。从1993年开始，经过定编、定岗、定员，三年共减下职工1．4万多人，占职工总数的10％；落聘、解聘、免职厂部级干部125名；公司机关部室由38个减至22个。由于是竞争上岗，过去苦活没人干和人浮于事的现象消失了。
在分配制度上，实行工资总额与效益和劳动生产率双挂钩，拉开了分配档次，总体上提高职工的收益。
抓运营机制的改革按吉化人的说法是“很好使”，3月改，4月就见效，一个月的利润相当于第一季度的总和。到年末，主要经济指标增长都在10％以上。
第二步，向原有体制开刀，在要
素重组中寻求发展
经营机制理顺之后，体制上的矛盾就变得突出起来。吉化自己是个大而全的化工城，它下面200多个分厂又几乎都是小而全的单位，这在生产要素的组合上是不合理的。怎么解决这一司空见惯的“老大难”问题呢？
1994年，吉化在改革上迈出的第二步是向原有体制开刀，以建立现代企业制度为中心，围绕股份制改造，实行企业重组。
公司内原有一大一小两个炼油厂，大炼油厂每吨原油加工成本为95元，小厂为157．8元。过去是各干各的，两个厂合并重组后，大厂炼油，小厂进行深加工，每年增创利润3000多万元。又如，过去，各厂都有自己的车队，忙闲不均，现在各生产厂的机动运输和特种车辆统一归口成立了公路运输公司，仅对外承包运输任务每年就可增加收入1000万元。再如，集团内原有六个机械制造与加工企业，由于分散经营，很难形成合力，如今合并成立机械装备公司，实行专业化管理，很快就体现出它的效益。
这一年，吉林化学工业股份有限公司正式成立。利用这一契机，吉化把卫生所、幼儿园、文化宫、体育场、招待所、医院等事业单位从原属各生产厂分离出来，集中组建了公用事业公司和职工医院，实行企业化管理，面向社会全方位服务。事业公司与企业签有协议，实行有偿服务，集团公司给予适当补贴。事业单位的重组同样显现出它的效益，1994年集团公司减少补贴1700万元，1995年又减少补贴3000多万元。
第三步，再做管理文章，提高
经济运行质量
1995年，吉化集中解决的问题是管理上台阶。
说到管理，人们对吉化“严、细、实、快”的管理经验并不陌生，曾在全国推广的“创无泄漏工厂”、“创清洁文明工厂”、“创无事故工厂”等活动至今还有旺盛的生命力……那么，今天提管理上台阶与过去有什么不同？总经理刘树林说：“光有基础管理的好传统是不够的，必须使企业的管理行为适应市场经济。”
对物资采购、产品销售回款、工程承包、外用工、营销人员现状等7个方面的解剖结果令人吃惊。仅1994年，物资超储占压流动资金8737万元；高价进货多支出2000多万元；资金被骗1700万元；外欠集团货款高达4亿多元。
吉化决定集中解决营销管理和财务管理两个主要矛盾，同时，将资本经营和资产经营都提上日程。
1995年，《吉化集团产品销售进入市场的实施办法》、《吉化集团物资采购订货管理规定》等条例相继出台，从集团公司到二级企业都确立了“销售—计划—生产”的运作流程，上海、北京等大城市和国外客户集中的地方有营销分中心，企业以市场行情来制定投资决策，组织生产经营。即将投产的30万吨乙烯工程，是在始建之初就着手市场开发的，乙二醇、聚乙烯等18种产品签订了今明两年的供需合同。现在，市场观念、营销观念已经成为各级经营者的首要观念。染料厂厂长王学令，用12天时间跑了美国13个营销点，仅在南卡罗莱纳州小城卡尔斯顿，一次就定出蒽醌88吨。
现代化的营销必须有现代化的队伍，在全面整顿中，那些吃回扣、收红包损公肥私的人被清除出去，调离了223人。并采取公开招标和考试方法，把一批坚持原则，有营销经验，又懂外语和微机知识的人才充实进营销队伍。
吉化原来实行“统筹统管，统借统还”的财务管理制度，弊病很大。新出台的《固定资产投资管理办法》、《经营资金管理办法》确定了“谁建设谁筹资，谁受益谁还贷”的原则，集团只监控固定资产投资规模。新制度实行后，二级单位花钱更精打细算了，市场真正成为资金投放的导向。销售回款速度明显加快，由日回款几百万元提高到千万元以上，并创造了日回款3700万元的高纪录。
集团还建立了每星期资金调度例会制度，合理调整资金流向，确保重点项目资金需要。成立财务公司，统一管理集团和二级单位银行帐户，统一资金结算，避免二级单位体外循环，增强了资金使用的整体实力。去年市场原油趋紧，炼油厂等单位缺少资金购不进油。集团通过集中调度，保付原油货款30亿元，保证了生产。吉化不仅做到了生产建设正常进行，而且连续三年未欠国家和地方税款。
“目标利润，成本倒逼”是吉化多年采用的降成本、增效益的管理办法。集团每年根据市场情况提出利润增长目标，分解到二级厂。二级厂再把这个“目标利润”转换成“目标成本”，分解到车间和各个生产环节，用控制成本来保证利润目标的实现。今年电石厂原材料价格大幅度上涨，产品价格下降。为了保证利润目标的实现，他们通过节约开支、降低消耗来控制目标成本，预计今年利润仍可增长10％。
每一步都离不开思想政治工作
在近三年的改革中，吉化有1万多人丢了原来的饭碗，400多人从领导机关精简下来，100多名厂部级干部被落聘、解聘或免职，一些人昨天还是效益好、收入高的企业职工，今天则变成了公用事业公司的成员。如此大的利益调整，必然会产生阵痛。而思想工作到位，正是化解矛盾、保证改革到位的法宝。
吉化是思想政治工作的老典型。随着改革的不断深入，各种硬措施的作用越来越大，思想政治工作还灵不灵？吉化用事实做出了自己的回答。
1993年元旦到春节，围绕“转换经营机制20条”顺利实施，企业的宣传舆论工具全面运作，改革成了热门话题。报纸上登，广播里说，电视上放，节日串门也议论。可谓家喻户晓，深入人心，春节后付诸实施，进展顺利。
三项制度改革，也产生过不小的震荡。落聘、解聘的干部，下岗待分配的工人，有上访的，有发牢骚骂娘的。他们不把矛盾上交或推向社会。对落聘、解聘的领导干部，区别不同情况，或由一线退居二线，或调到别的岗位待干出成绩来再聘任领导；对下岗的工人，多方设法帮助就业，组织技术培训。工人蔡德君下岗后自己设计加工帽子，生意很红火。他又主动找到工会，招了20名生活困难的职工一起来干，帮助他们摆脱困境，被评为公司劳动模范。经理说：“他当选劳模，一是奖励他干得好，二是鼓励大家广开就业门路，哪一行只要干好了都光荣。”
在吉化，思想政治工作者也同时兼任着企业的生产或行政领导。“思想政治工作要为企业的中心工作直接服务，思想工作的舞台要设在改革和发展的主战场。”党委副书记温继武经常强调这一点。每项改革措施出台，同时都有一套思想工作来保证，每项生产建设任务的关键时刻，也是思想工作最繁忙的时候。
吉化有2．7万多名党员，1542个党支部，33个二级党委，这是企业的中坚力量。“班子带队伍，党员带群众”，这也是吉化的优良传统。化肥厂的脏、难、险、重工程都由党员去带头完成，“党员工程”活动，依然在各厂、各单位全面开花。电石厂烧碱车间蒸发器加热器疏通清洗，操作时温度高达40多摄氏度，碱水滴下来经常烧伤皮肤。几年来这项工作一直由党员完成。丙烯蒸馏塔重420吨，高82米，是30万吨乙烯一台关键设备，技术要求高，工期紧。承担制造任务的装备公司机械厂焊工班，在班长孙长庆等十几名党员带领下，吃住在厂，日夜奋战，光焊条就用了8吨，三个月完成了国外通常要7个月才能完成的工程。
有人从管理学的角度，将思想政治工作当做现代管理的核心；也有人从两个文明的角度，将它作为社会良性循环的重要组成部分。吉化走过的路，或许留给人们的启示更多。