两个“东扩”一冷一热 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　两个“东扩”一冷一热
魏崴
近两年来，北约和欧盟这两大国际组织都在谋求东扩，但其势头却有所不同：一个急，一个缓；一个热，一个冷。
今年１２月，北约外长理事会和欧盟首脑会议分别在布鲁塞尔和都柏林举行。北约外长会议已经决定，从明年起将开始和申请加入北约组织的中东欧国家举行谈判，于本世纪末实现“历史性扩大”；而欧盟首脑会议却没有确定与首批入盟申请者谈判的时间表。这是一个新佐证。
接纳中东欧国家入盟是欧盟和北约的既定战略。１９９４年底，欧盟就已提出东扩的“先期战略”，决定与中东欧国家全面加强联系；翌年９月，北约也提出报告，表明东扩的战略和决心。但此后事态的发展却耐人寻味：欧盟对东扩不急不忙，甚至多次对要求入盟的中东欧国家公开泼冷水；而北约东扩却紧锣密鼓，步步紧逼。
两个东扩为何一冷一热？一种看法是加入军事组织比加入经济一体化组织容易。欧盟和中东欧之间的经济鸿沟短期内确实难以填平，而欧盟又为内部问题所困扰，这制约了欧盟东扩的积极性。但是，北约面临的挑战和困难也不少，况且，中东欧国家的军队建制及武器装备要按北约的体制、模式标准来改造，并非是件容易事。
然而还有更深层的原因。欧盟东扩，俄罗斯是接受的，所以可以从容不迫地慢慢来；而北约东扩，俄罗斯则强烈反对。俄罗斯如今国势较弱，北约认为必须抓住这个机会，赶在俄还能够吞下这颗苦果的时候实现东扩。
由此看来，这两个东扩的冷热快慢，完全取决于这两个组织的战略利益，申请国的影响微乎其微。具体到北约东扩，把这个问题搅得很热的实际上主要是美国，其欧洲盟国并不认为北约东扩是当务之急。因为在欧洲看来，美国力主北约东扩，固然有防范俄国的一面，同时也想利用东扩维护美国在欧洲事务中的主导地位。