代表职工利益，突出维护协调劳动关系，推动经济发展，这就是——正在崛起的开会区工会 [复制链接]

第11版(职工天地)
专栏：综述

代表职工利益，突出维护协调劳动关系，推动经济发展，这就是——
正在崛起的开会区工会
龚连
面对以外商投资企业为主的新的经济关系、劳动关系和利益格局的变化，我国经济特区、开发区工会大胆地借鉴国外工会的经验，以鲜明的职工利益代表者的身份，突出维护职能，努力建立协调稳定的劳动关系，在推动开发区的经济发展中发挥了积极作用，探索出一条适合社会主义市场经济体制的工会工作新路。
在实践中确立工会的特殊地位和作用
开发区工会是改革开放的产物，是工会的新领域。搞好开发区工会工作首要的是确立工会在开发区中的特殊地位、作用。天津开发区党工委认为，实现党对工会工作的领导，必须从开发区和外资企业的实际出发，遵循法律赋予工会组织的权利，要在改善中加强党对工会工作的领导，他们的做法是：首先，创造条件，提高工会组织的地位。在工会主席享有开发区党政副职待遇基础上，将开发区工会机关全体干部的行政级别整体调整提高，使工会机关中层干部享有开发区中层干部的各项待遇。在干部管理上给工会一定的自主权，以工会自管为主，党工委指导为辅，独立于党工委其他职能部门之外，把工会组织摆在开发区更加突出的位置上。其次，加强工会干部队伍的建设。开发区工委高度重视工会干部队伍的培养和锻炼，并列入工作议事日程。第三，重大问题注意把关。对于工会的主要工作，重大活动，工委都认真研究和审定，把握住大方向，以更好地实现党对工会工作的领导。
工会是职工利益的代表者
外商投资企业的性质决定了它的劳动关系比较复杂，劳动矛盾比较突出。一些外商投资企业为了追求更多的利润，压低工人工资、减少福利待遇、增加劳动时间，侵犯职工合法权益，甚至造成职工停工、怠工、上访请愿等事件的发生。因此，开发区工会以维护为基本职责，在思想上树立“维护是天职”的观念，把维护作为历史赋予工会的神圣使命，在内容上认真维护职工民主权利、物质利益不受侵犯，不断改进职工的福利待遇、改善职工作业环境和劳动条件；在机制上注重维护制度的建立和配套。在调处企业劳动关系上，开发区一方面敢于和善于依法调处劳动争议，把调解劳动争议与工会各方面工作紧密结合起来，从多方入手，防止劳动争议扩大化，把劳动争议化解在萌芽状态。另一方面在稳定中调处劳动关系。企业的稳定是中外双方的共同需要，是企业发展的基本保证。一些区工会在企业出现停工、怠工、罢工事件时，能够按照劳动争议处理的三方性原则，站在职工利益代表的位置上，首先听取职工的意见和要求，积极帮助职工找到有关法律政策上的依据，因势利导地将职工的要求纳入党的政策和国家法律的轨道，引导职工按照法律规定的程序行事、组织力量代表职工与企业协商谈判，本着有理、有利、有节的原则，促使双方达成协议，使问题得到妥善解决。同时，采取措施，防止事态的发展和扩大，并尽可能的组织恢复生产。
工会推动了开发区经济的腾飞
“维护职工合法权益，共谋企业健康发展”既是外商投资企业工会工作的指导思想，也是开发区工会工作必须坚持的指导思想。因此，调动员工的生产积极性，努力完成企业的各项生产任务，提高企业的经济效益，也是开发区工会工作的重要任务。开发区的员工队伍成分比较复杂，思想、文化、技术素质参差不齐，远远不能适应国外先进技术、管理的需要。多年来，许多区工会针对企业员工中的不同情况，加强思想政治工作，帮助员工树立忠于职守、勤奋劳动的敬业精神；支持和推动企业加强职业培训，提高员工的文化技术素质；并发动员工帮助企业搞好生产经营，广泛开展群众性的合理化建议、技术革新和发明创造活动，外商投资企业还广泛开展了“双爱双评”活动等，通过这些活动，充分调动员工和经营者的积极性，为提高企业的经济效益和社会效益同心协力，做出了积极的贡献。
开发区工会任重而道远
当前，我国开发区正处于政策调整，进行第二次创业的关键时期，开发区工会面临的任务更加繁重。首先，加强开发区工会的建设。少数还未建立工会组织的开发区，要争取尽快建立开发区工会组织。已建立工会组织的，要积极推进自身的改革；只是作为机关工会或是作为党委群工部门的，要尽快改变现状，建立独立的工会工作体系。针对外商投资企业的特点，有些企业难于承担的任务，要拿到开发区工会来承担。要进一步理顺区工会和基层工会的关系，企业的主管上级不在开发区的，其工会应实行双重领导，以开发区工会领导为主，或由上级工会委托开发区工会代管，开发区所在市工会要出面协调解决。要从工作需要出发，建立区域性、行业性基层工会联合会，作为区工会和基层工会的中间组织，行使基层工会的部分职能。其次，积极推进协商谈判、集体合同制度的建立。全总十二届三次执委会议提出，1996年外商投资企业集体合同签订率要达到已建工会企业数的30％。具备条件的开发区，可以借鉴国外的经验，由上级工会派员代表基层工会协商谈判和签订集体合同。要探索区域性、行业性签订集体合同的经验。再者，深入开展以“双爱双评”为中心内容的建设“职工之家”活动，是体现外商投资企业特点，推动工会工作上水平的重要措施。各开发区工会要制定具体的实施办法，精心组织，及时解决活动中出现的问题；对在开展“双爱双评”活动中涌现出来的优秀职工和优秀经理（厂长），要大力进行表彰。要注意取得外商投资企业协会和外经贸部门的支持和合作，做到共同组织、共同评选、共同表彰，以推动“双爱双评”活动深入、持久、健康的发展。