建好一支队伍确保一方平安——记本溪市公安局长李文喜 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：人民满意的公务员

建好一支队伍确保一方平安
——记本溪市公安局长李文喜
本报记者段心强
李文喜，辽宁省本溪市公安局局长。他常说：“人民公安的含义是公安机关的权力属于人民，必须为人民服务，否则人民就要收回权力。”因此，自他1994年当局长后就对工作提出一条标准：让人民满意。
“严”字如铁
摆在新局长面前的治安形势十分严峻。公安队伍存在软弱涣散现象，个别人贪酒、恋舞、嗜赌、以权谋私；社会上盗窃、抢劫、杀人等恶性案件时有发生，群众缺乏安全感。在民意测验中，公安局的满意率在全市24个行业中连续两年倒数第一。李文喜感到压力很大，决心用重药猛剂根治这痼疾沉疴，在这片长了荒草的土地上开出一块“良田”。他召开全局副处级以上干部大会，公布八条局规，十条禁令，最后当众宣布：“从今天起，谁砸公安局的牌子，就砸谁的饭碗！”
会后不到两个小时，局里接到群众举报：3名民警在市中心的天桥酒店赌博，一把输赢多达1800多元。检查证明：赌博的3名警察中一个是公安分局副局长，两个是领导干部亲属。这些人能量大，关系网复杂。一位位说客登门，一张张条子送到，一个个电话打来。个个话里有话，软中有硬。李文喜想，如果睁只眼闭只眼，官能当得稳，但规章制度变成一张废纸，会使更多的民警走向堕落，人民就不满意。于是，他横下一条心，不管你是谁的子女，一律严肃处理：每人治安罚款3000元，党内、行政“双察看”，副局长撤销职务，民警大会公布处理结果。从此，许多干警改邪归正，全局工作有了很大起色，刑事案件发案率大幅度下降，破案率迅速提高，社会治安秩序明显好转。一些家属感谢说：“抓得好，救了我丈夫，也救了俺一家。”
在从严治警中，他不畏权贵，不徇私情。1994年7月，李文喜接到一封检举信：平山分局预审科受贿，搞假神经病鉴定，把犯人从看守所放走。他立即组织力量，对一年中办理的53起神经病鉴定案例，一一复查，发现35人手续不全，11人与原结论不符，8人神经完全正常。这时，许多人跑来说情，企图用同学、朋友、战友、亲戚、同乡等关系打动李文喜，让其高抬贵手。李文喜很重感情，宁肯自己吃苦也帮助他人，但他更看重法规：不管是谁，违犯了就严肃处理。假神经病犯人重新入狱，搞假证明的干警分别给予刑事、纪律处分。他还组织力量举一反三，复查各种案件1500桩，追究处理案犯300多名，对徇私枉法、放纵罪犯的民警进行了严肃处理，其中4人被追究了刑事责任。
改革治“本”
李文喜在实践中看到，对干警严加管理固然有效，但这整一次，好一阵，是低层次循环。他把干警违纪的事像一堆乱草似地吞下去，然后像牛反刍一样倒出来细嚼慢咽，认真品味鉴别，认定一些旧体制是问题的症结所在。他和一班人研究，对公安的旧体制“动手术”，制定适应新时期的队伍管理机制和工作运行机制：取消委任制，实行领导干部聘任制、民警聘用制，对不称职的干警随时解聘；实行警长、探长、巡长联勤承包责任制。改革为干警成长建成一条“高速公路”，使那些徘徊在十字路口的人走上正轨。所长徐敏、刑警队长张杰等一批干警，看着工作有新的“公”尺，刻苦努力，破案率比过去提高四五倍。局党委把他们聘任到重要领导岗位。一位老派出所所长辛辛苦苦20年，没有错误，也没突出成绩，被免去职务。就这样，他们不断“吐故纳新”，几年中解聘干警28名，从社会招聘200名，队伍有出有进，能上能下，一派生机。
人生的调色板是不断变化的，哪个林子里都长出歪脖子树。李文喜为了使大家在新机制下不断健康成长，记下干警平时的功过，做到奖罚准确，升降合理。他在全国公安系统第一家成立督察部，下设控诉申诉处、案件检查处、警务督察大队，对干警常年督察。一位老警察已工作40年，偷偷出入赌场，被督察队抓住，治安罚款2000元，行政记大过，党内严重警告，作为不合格人员辞退，为干警敲响警钟。民警郭晓兵过去工作时好时坏，在新机制激励下，工作一直认真负责。后来，他主动要求到条件困难的彩屯大桥站岗，不论是酷夏寒冬，还是刮风下雨，都坚守岗位，使这个交通要道的秩序有了明显的改观……
从“我”做起
打铁先得铁锤硬，只有自身清，有了从严治警的底气，深化改革的勇气，才能建成一流的领导班子，带出一流的干警队伍，干出一流的公安工作。李文喜认识到这一点，在大会上宣布：“我是打头的，衷心请求大家首先监督我。我有违纪行为，请大家向上级写信揭发；要求大家遵守的原则，我做不到就欢迎大家批评。”他说到做到，要求大家不怕困难和牺牲，他在危险时刻总是冲在前面。除夕之夜，犯罪分子秦家明杀害武警和群众8人后，携带一支半自动步枪、135发子弹潜逃。李文喜闻讯带干警奔赴现场，包围了案犯藏身的房屋。他把个人安危置之度外，和武警支队长带几个民警冲进去，突然袭击，出其不意地将案犯抓获。
许多人看中了李文喜手里的权力，想方设法与他套近乎，拉关系。他家不富裕，老人需要赡养，两个孩子都在读书，夫妻俩的工资全部用于生活费都很紧。但他知道，人民给他的权力是用来给群众办事的，不允许给自己谋私。他一直坚持光明磊落的做人之道，视那种偷偷摸摸搞私利是无耻小人的伎俩。因此，他当局长后就在家里制定几条规矩：不许家人收受礼物，不许为涉案的亲友探风说情，不许孩子进公共娱乐场所，不许在学校和社会上提及他局长的职务，不许顺道搭公车。用党性和信念构筑的防线是坚固的，至今李文喜没因为案件吃过谁一顿饭，没收过一份礼。他说：“这样做是防止一人当官、鸡犬升天的丑恶现象在我这里重演，我当我的官，家人正正派派、老老实实做老百姓。”
在李文喜带领下，本溪公安局发生了巨大变化，民意测验结果翻了个，满意率由原来的30％上升为83％，从24个行业的“排尾”一跃而成为全市第一名。中央政法委推广了他们的经验，公安部发出了向本溪市公安局学习的决定。在成绩和荣誉面前，李文喜却淡淡地说：“我只做了一名公务员、一个普通人民警察应该做的事。”（附图片）
王仁忠摄