增强农业发展活力 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

增强农业发展活力
中共河南省委书记李长春
农业要完成向社会主义市场经济体制的转变，核心是增强农业机制的活力。河南要着重解决好培育市场主体、完善市场体系和改善宏观调控等三个问题。
贯彻落实江泽民同志在视察河南时的重要讲话精神，确保我省农业登上新台阶的基本途径，是实现两个根本转变——体制转变和增长方式的转变。
农业要从计划经济体制转到社会主义市场经济体制，核心是增强农业机制的活力，解决好社会主义市场经济三要素问题，即：培育市场主体、完善市场体系和改善宏观调控。
要抓紧培育市场主体，大力发展农业龙头企业，尽快催生成长一批贸工农一体化、产供销一条龙，龙尾摆到千家万户、触角伸向国际国内市场、用经济合同和农民联系起来的经济实体。作为龙头企业的基础，要进一步巩固和完善家庭联产承包为主的责任制和双层经营体制。当前，我们要筛选出50家辐射面大、带动能力强的龙头企业，重点扶持，形成龙头连基地、基地带农户的农业产业化模式。
要完善市场体系，用大流通促进大生产。尽快地建立和完善一批高中级的农产品批发市场，以大流通适应大市场、促进大生产是当务之急。现在，我们的粮食批发市场已经走到前边，但是粮食体制还没有完全市场化。其他高中级农产品批发市场还没有形成，还不能适应产业化的大流通。我们要学习、借鉴国外的好经验、好做法，尽快把农产品批发市场有重点地搞起来。
要建立健全农业的宏观调控体系，或者叫政府对农业的支持和保持体系。要根据国家的要求，进一步建立和完善重要的农产品储备制度、风险基金制度、最低保护价制度等等。要建立和完善对农业各个方面的服务体系。探索适应市场经济的服务途径和农民负担的监控、耕地的监管等有效办法，逐步实现对农业强有力的支持和保护。
粗放经营向集约经营转变，核心是要追求三个效益，即结构优化效益、规模经营效益和科技进步效益。
一是向结构优化要效益。树立包括农产品的生产、加工、运销、综合利用、贸工农一体化的大农业观念。要大力发展粮食转化、畜牧养殖业、园艺业和农产品加工业。交通、气候条件好的地方以蔬菜发展作为重点，豫东平原要加快井灌建设步伐，为国家提供更多的商品粮，豫西丘陵山区应加快发展林果、优质烟叶的调整步伐。
二是向规模经营要效益。我们准备在焦作市搞个试点，发展一批每户经营规模在100亩左右的小型家庭农场；也可以用专业承包、股份合作等农民愿意接受的土地流转办法来扩大规模经营。走区域化经营的路子，形成一批专业村、专业乡，形成有规模的商品基地。
三是向科技进步要效益。要健全农业技术服务网络。要围绕培育支柱产业、推广适用技术对农民进行培训。同时全省计划先搞11个农业示范区，一大批农业示范户，使之起示范带动作用。要高度重视利用对外开放的条件，提高农业技术水平。（附图片）