罗匈关系步入新阶段 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

罗匈关系步入新阶段
本报驻罗马尼亚记者梁晓华
9月16日，罗匈两国总理签署了《罗马尼亚和匈牙利共和国理解、合作与睦邻条约》，罗匈两国间关于双边友好基础条约历时五年的谈判，终于划上了一个圆满的句号。
罗马尼亚特兰西瓦尼亚地区居住着160多万匈牙利族人。罗匈之间在该地区的归属和少数民族问题上一直存有分歧。1991年5月，罗向匈提出签署两国相互尊重领土完整的“理解、合作与睦邻条约”的建议。尔后，两国就达成双边关系基础条约进行了数轮专家级谈判，对上述分歧问题逐渐取得了较接近的看法。特别是1994年和1995年两国外长的互访使双方在促进地区合作、发展双边关系，以及在欧洲一体化方面更紧密合作等问题上达成了共识。但是，两国对欧委会关于少数民族“集体权利”和“民族自治”的“1201号建议”看法不一，使谈判难以取得进展。
对于1993年欧委会在法国斯特拉斯堡通过的这项“建议”，罗方认为，在任何情况下，罗都不允许在其领土上出现民族自治形式的“国中之国”。罗总统府和外交部发言人均指出，“‘1201号建议’所要求的民族集团权利和区域自治，在任何西欧国家都没有先例，罗马尼亚也不会接受。”而匈方则希望以欧洲有关标准为基础，将“1201号建议”作为双边基本关系条约的主要内容。
1995年底，罗总统伊利埃斯库提出了“按照德法两国历史性和解的模式实现罗匈两国关系正常化”的主张。同年12月，伊利埃斯库同匈总理霍恩借参加马德里欧盟首脑会议的机会举行了会谈。此后，两国就如何表达对“1201号建议”的解释，排除“民族自治”和“集体权利”的可能，继续寻求共同点。直至今年8月，罗匈两国的会谈取得了实质性突破，双方于8月22日在布达佩斯就两国基础条约的最后文本达成了一致。在该条约的正式条款中，只字未提“1201号建议”，仅把该建议同其它涉及两国关系的双边和国际条约附加在补充条款中，并在条约最后注明：“签约双方同意，1201号建议不涉及集体权利，不要求任何一方给予民族区域自治的特别权利。”
对于罗匈签署基础条约，两国朝野各界绝大多数人都表示欢迎，认为这个条约将对两国经济、政治、文化关系的正常发展起积极作用。他们还认为，促使罗匈两国在基本关系条约的谈判中互相让步，取得突破性进展的主要原因有以下几点：
首先，罗马尼亚和匈牙利都在积极争取加入北约。特别是匈牙利，它已同除罗马尼亚和南斯拉夫以外的其他邻国签署了基本关系条约，同罗的睦邻关系正常化能否取得进展，将直接影响到自己能否成为北约东扩的首选成员国。这促使匈方作出较大让步，在条约中郑重声明对罗无领土要求，并接受罗方对“1201号建议”的立场。
其次，罗马尼亚尽管11月将进行总统和议会选举，但各主要政党在同匈实现关系正常化问题上已取得了共识。罗近年在同周边国家发展关系、积极开拓合作领域方面取得了较大的成绩，先后同保加利亚、南斯拉夫签署了基础条约，这也为与匈实现关系正常化创造了良好的外部环境。
另外，近年来欧洲不少国家被民族问题闹得不得安宁，各国政府和绝大多数人维护国家统一、反对民族分裂的呼声日渐高涨。这也是促使罗匈关系实现正常化的有利因素。罗总统府发言人最近表示，罗匈基础条约的签署，“不仅使罗匈两国关系进入新的历程，而且对中欧，甚至对欧洲大陆的稳定与安全也是一个直接的贡献”。
（本报布加勒斯特电）