土地纠纷案增多不容忽视 [复制链接]

第10版(农村经济)
专栏：农村经济观察

土地纠纷案增多不容忽视
□银刘彦李兴记
近年来，随着非农用地迅猛增加，人均耕地面积不断减少。农民对责任田、宅基地的占有和使用也与日俱增。在一些地方，农村土地纠纷案件呈上升趋势。某县1994年受理土地纠纷案67件，1995年71件，今年前5个月就已受理23件，分别占同期行政审判案件的90％、89％和98％。
土地纠纷案件增多的原因，有以下几个方面：
有关部门在行使土地管理规划、承租、转让等行政权力中，不依法办事，或者对有关法律、法规政策理解不透，强制推行所谓的“政策”，引起当事人的不满，而又不善于或者不去调解，引发土地纠纷。
社会上许多人对《土地法》的内容知之甚少，甚至根本不知道《土地法》，不知道土地局是干什么的，不知法也就谈不上守法。“土地法盲”不仅在一般农民中普遍存在，而且在一些县、乡党政及其职能部门的负责人及经办人中，也大有人在。所以在规划土地，调解纠纷时，就难免“以其昏昏，使人昭昭”了。
一部分村干部在处理辖区内的土地使用过程中，有法不依，置法规于不顾，凭关系疏远亲近独断专行。至于村干部多占耕地、宅基地的现象，在个别地方也存在。
某些地方为了追求眼前利益，在人均耕地很少的情况下，置群众意见于不顾，搞“圈地运动”。如某村一支书，擅自与个体户签订“合同”，一次就把80亩耕地租让出去，而该村人均耕地不足0．8亩。
一叶知秋，以上现象，虽不能完全列举出当前农村土地管理使用及分配过程中的违规行为，但已经说明基层土地管理工作存在严重问题。
土地是财富之母，古人尚有“守得寸分田，留与子孙耕”之说，保护耕地，爱护耕地，充分利用和开发现有土地资源问题，已经严肃地摆在了我们面前。鉴于此，笔者提出以下几点建议。
首先，县、乡、村三级领导干部必须学习《土地法》，深刻领会其精神实质，在日常工作中，应当绷紧《土地法》这根弦。节约土地，保护土地，不能有丝毫的松懈。
其次，充分发挥基层民事调解的作用，尽量在乡、村解决土地纠纷。这主要靠民调组织的责任心、事业心，基层干部要“把水托平，无私公正，强化责任，为民办事”。
再次，提高全民的法律意识。有关部门应当采用有效手段向群众宣传有关农业、农村和土地等方面的法律知识，并在中学课程中增设有关土地法律知识的内容。
第四，人民法院及土地行政管理部门，在执行审判、调解处理土地纠纷案件时，应该以事实为依据，以法律为准绳，对那些“多占多用，滥租乱让”耕地、宅基地者，要坚决按章查处，依法纠正和处罚。