黔江：同贫困决战 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

黔江：同贫困决战
新华社记者　金敏　王京群　本报记者　罗茂城
编者按：黔江，一个集“老、少、边、穷、山”于一体的典型贫困地区，经过八年奋战，一举越过温饱线，其事迹令人振奋，其精神值得倡导。
中央下了决心，不管扶贫任务多么艰巨，决心打赢这场攻坚战，啃下这块硬骨头；黔江等地作出了示范，不管多么贫困，只要同心协力，励精图治，苦干加实干，就能改变面貌。黔江能做到的，其他贫困地区也应该能够做到。关键在于精神状态，关键在于领导班子的精神状态。
八年前的一天，一部名为《穷山在呼唤》的电视纪实片在中南海里播映，片中展示了黔江地区的贫困状况：270多万人口中，贫困人口达194万人，每年100万农民闹饥荒，60万地方病患者度日艰难；4万多人住岩洞、窝棚，105万人饮水困难，5万适龄儿童无法上学；全地区农民人均占有粮食299公斤，人均年纯收入253元。赤贫面如此之大，为国内所仅见。中央领导看了无不感到震惊。
1996年4月，一份新闻单位的内部材料引起中央领导人的重视：黔江地区1995年农民人均纯收入823元，农民人均占有粮食508公斤，已基本解决温饱问题！
这个自然条件恶劣的集中连片贫困区，能有如此巨大变化，令人惊叹。今年5月，国务委员、国务院贫困地区开发领导小组组长陈俊生带领国务院10个部委的30位干部来到黔江，进行了深入细致的调查，他兴奋地说：“黔江地区苦干八年，基本解决温饱，成绩令人振奋！”李鹏总理看了陈俊生同志关于黔江调查的讲话稿后，感慨万分，挥笔写下：“黔江之变化令人兴奋”，黔江的变化“在于苦干，也在于有一个好班子，走出一条好路子。”
一种好精神
不亲临其境，很难体会黔江的山大沟深、交通不便。
黔江地区位于川、鄂、湘、黔四省交界的武陵山区腹心地带，所辖酉阳、秀山、黔江、彭水、石柱五县都是土家族和苗族自治县，少数民族占69．5％，而且五县都是国家重点扶贫县，是典型的“老、少、边、穷、山”地区。四川有句民谚：“养儿不用教，酉秀黔彭走一遭”，形象地勾画出了黔江地区恶劣的自然条件和贫困状况。可黔江人民硬是在这样的地方，基本解决了温饱，改写了上千年的贫困历史。
1987年前，黔江地区还没成立时，缺粮、缺水一直威胁着人们的生存。尽管石头缝里、脸盆大小的土块，都种满了玉米、小麦、红苕，但每年得靠国家调拨500多万公斤救济粮才能度过春荒。地氟病、血丝虫病曾肆虐黔江的高寒山区。据统计，全地区有60万地方病患者伸不直腰、抬不起头，处境十分艰难。
为加快脱贫步伐，1988年国务院决定：原属涪陵地区所辖的5个少数民族自治县从这个地区分离出来，单独设置黔江地区，由四川省和国家有关部门实行挂钩扶持。
是坐等扶持，继续苦熬，还是奋起苦干，搬掉贫困大山？新组建的黔江领导班子毅然选择了后者。黔江地委、行署首先提出，干部群众要从过去“等、靠、怨”的传统思维定势中解放出来，主动向贫穷开战，在思想上来一个大转变。从1990年开始，全区每年开展一次“解放思想、更新观念、发展黔江”的讨论，主题不变，内容常新。越来越多的干部群众从无所作为的精神状态中跳出来，把“苦干实干、团结奋进、改变黔江”变成了自觉行动。
黔江首先在精神上站立起来。黔江地委书记兼行署专员税正宽告诉记者，地委、行署一开始就确立了“打基础、建基地、立支柱”的战略要点，提出从1989年起苦战3年解决群众温饱，苦斗4年摆脱贫困，再苦干5年改变贫穷面貌！
“苦战”、“苦斗”、“苦干”，黔江人知道面对极端恶劣的生存环境，改写上千年的贫困历史，这是唯一的法宝。
“武陵峰万仞、突兀镇黔江”。千沟万壑的黔江地区，过去60％的耕地属中低产田土，保土保水保肥能力很差。为变薄土为厚土、坡地为梯地，改中低产田土为高产稳产田土，8年来，黔江人用愚公移山的精神、蚂蚁啃骨头的劲头，一寸土一寸土、一座山一座山地改土造田。
黔江土家族苗族自治县邻鄂乡松林村有位“土家愚公”简旺超，住在海拔1200多米的石山区。从1980年开始，简旺超带领儿孙们坚持改土，年复一年，终于把承包的87个乱石坑，改成了22块梯平土，建起了拦山堰、排洪沟1．5公里，砌石埂58条，长1160米，埂上植红椿1000余株，把原来的4．3亩坡地改造成了7亩梯平地。
酉阳土家族苗族自治县细沙乡汪家村60多岁的田维春、张桂花夫妻16年改土不辍。每年秋收后，老两口就带上工具上山，一个冬春一块。16年改土15亩，垒了95条坎子，4500多米长，瘦薄土变成了丰产田。
石柱土家族自治县六塘乡黄腊村用7年时间，一锹一锤，手砸炮轰，把坡度在25度以下的近千亩石骨子山地改造成了平整的梯土，使粮食收入提高了1倍。
大河口电站勘探时，两岸绝壁无公路。数十吨重的钻探设备，全靠当地群众从数十公里外的苍岭集上肩挑背扛到河谷。
石柱土家族自治县要打通一条从县城到长江边的出山通道，万余名民兵苦战70天，“啃”下23公里的“硬骨头”路段。在黑风口上，3000多名民兵腰系绳索，悬空施工，在100多米高、刀削斧劈般的悬崖上硬凿出一条二级公路。
8年间，黔江近6万千瓦新增电力装机、1300多公里新修公路、2900公里新修乡村公路、88万多亩改造的田土、从无到有建立起来的支农工业等等，都是一手一足、一锹一土、一点一滴、风餐露宿、肩挑背扛、锲而不舍干出来的。
苦熬没有出路，苦干才有希望。这就是黔江精神，就是黔江人用双手实践的真理！
一个好班子
领导干部率先垂范，带头苦干，才能唤起民众百万。在黔江采访，常听到群众的感叹：带头人不苦干，下面很难苦干，黔江人能够苦干，就是因为黔江有一支敢想敢干、求真务实、年轻有为、朝气蓬勃的干部队伍。这是黔江地区面貌迅速变化的又一关键。
不苦干难在黔江当官。地委书记兼行署专员税正宽常年奔波在基层，及时现场解决实际问题。1992年，319国道改造工程黔江至彭水段准备开工，税正宽与工程技术人员一道攀悬崖、爬峭壁，踏勘线路。柜子岩“山羊不敢走，猴子不敢攀”，万丈悬崖下是滔滔郁江，走“路”只能脚尖着地，稍有不慎就有落崖的危险。但税正宽和勘探人员一样吊着绳子，“踩”出了一条路来。
在黔江地区，干部干工作不分分内分外。地区分管农业的副专员刘学普告诉记者，省政协黔江地区工委副主任雷德高，虽不分管农业，但从地膜玉米推广、杂交水稻栽培到人畜饮水问题，都做出了很大贡献。为解决黔江县水市乡群众饮水困难，雷德高带领技术人员寻找水源，不慎摔下山崖，造成踝骨多处骨折，至今未能痊愈。
黔江县委书记杨廷寿是位土家族少数民族干部。他当黔江县县长10年中，以身作则，带头苦干。去年他到了140多个村子搞调查研究，开展工作。洪天云，只有31岁的土家族县委书记，为打通石柱县通往外界的出山口，去冬今春组织全县万余名民兵奋战在23公里长的工地上。70多天的施工时间里，他除去开会的几天外，其余时间都在工地。工期紧张时，他带领“突击队”扎火把夜战，有时1天只睡5小时，被群众誉为“铁人书记”。
据了解，黔江地委、行署的21名地级干部中，每人都有一个扶贫联系点；5个县县委、县政府的170名县级干部中，有130名干部分抓一项经济扶贫工作。在黔江脱贫的8年中，有3位县级干部为改变黔江面貌献出了生命；有11名干部在工作途中遭遇车祸，前地委书记牟绪珩在遭遇车祸后，胸后还夹着疗伤的钢片就偷偷跑出医院，踏上下乡的公共汽车。
黔江的领导干部就是这样“一届接着一届干，一届干给一届看，届届都有新发展”，终于带领群众打开了全地区脱贫增收的新局面。
黔江的干部说，黔江地区的经济发展，离不开中央和四川省对黔江地区的重点扶持和社会各界的广泛支持，这也是今后黔江地区进一步脱贫致富的希望。10年来，四川省安排各类中央扶贫资金6．8亿元，与中央扶贫资金配套，四川省安排专项资金2亿多元。1987年农业部就把黔江地区作为国家机关帮扶重点，安排资金，安排项目，连续7年派出干部在这里挂职、蹲点扶贫。8年来，中央10多个部委和致公党中央、解放军总参动员部等都先后派人到黔江地区进行帮扶。四川省委、省政府4次在黔江召开现场会，有针对性地帮助解决重大问题和特殊困难；原省委书记杨汝岱、现任省委书记谢世杰都先后5次亲临黔江调查研究，排忧解难；副省长张中伟定点联系黔江地区。这些外部启动力，对解决黔江温饱问题发挥了重要作用。
一条好路子
山区要想富，关键在思路。一条好路子是苦干的向导。黔江地区从建区伊始，就结合当地地理经济的实际，确立了“调结构、打基础、建基地、立支柱”的开发式扶贫的路子。实践证明，这是一条将脱贫希望逐步变成现实的好路子。
解决温饱首要课题是吃饱肚子，黔江脱贫的突破口就选在这里。黔江地区在发展粮食生产上走出了有自己特色的路子，就是“一改带三改”：改造中低产田带动改革耕作制度、改良作物品种、改进作物栽培技术。全区8年累计改造中低产田88．7万亩，其中垒石砌墙保土造地56万亩，新增有效灌溉面积7．27万亩，初步改变了农业基础条件落后的状况。
根据黔江地区“春寒、伏旱、秋冷”的自然条件特点，小春季节灾害相对较少和空闲土地较多的实际情况，抓小春、促大春，开发“两冬”（冬闲土、冬闲田），小春面积已发展到了221万亩，连续8年小春产量大幅度提高。1995年小春产量已达4．26亿公斤，人均小春粮食从64公斤增加到了170公斤。由于耕作制度的改革，大大提高了土地利用率，一熟变两熟，两熟变三熟，复种指数从1987年的178％提高到了211％，作物面积从561万亩扩大到了751万亩。同时，通过改进栽培技术，提高良种普及率等一系列农业科技的运用，粮食单产水平逐年提高。据分析，在1987年到1995年所增加的65．1万吨粮食产量中，靠提高单产的比重占63．6％。可以说，没有这些措施，就没有今天基本解决温饱的局面。
发展经济，搞扶贫开发，离不开基础设施。黔江地区从起步时就坚持不懈抓基础设施建设。目前，黔江地区所有乡、镇、村基本上都通了公路，形成了以黔江为中心，国、省、县公路为主干，乌江水运为依托的水陆运输网络；结束了部分地区饮水极度缺乏的历史；8年间，新增电力装机比建区前翻了一番；5个县城和80个乡镇开通了程控电话，并进入了光缆网络。
经过8年奋斗，全区基本形成了烟草、畜产品、林产品、茧丝绸、矿产建材5大支柱产业。烟草产业是全区最大的支柱，优质烤烟产量从1987年37．8万担提高到去年71．5万担，税收1．1亿元，烟农户均年收入1470元，成为地区财政、农民财源的骨干项目。畜产品支柱产业也初具规模，基本形成了南鹅北兔中牛羊的发展格局。去年全区畜牧产值达到9．1亿元。林产品成为重要的后续支柱产业，8年来累计成片造林696万亩，森林覆盖率由14．4％提高到21．6％。经济林达到300万亩，实现一人一亩经济林。5大支柱产业的发展，为解决群众温饱发挥了重要作用，其覆盖率占总农户的90％以上；72％的建卡贫困户从事一两个支柱项目。去年，全区农民从烟、畜、林、蚕茧商品销售中获得现金收入12．88亿元，人均515．6元，占现金收入的56％。
8年苦干，换来黔江经济的振兴：全区国民生产总值增长1．6倍，年递增12．9％，达到45．5亿元；工农业总产值增长2．9倍，年平均递增18．6％，达到71．8亿元；财政收入增长4倍，年平均递增22．3％，达到5．12亿元。
据统计，去年黔江地区农民人均纯收入由建区前的253元增加到823元。人均占有粮食由299公斤增加到508公斤，人均粮食占有量，在四川由过去的倒数第二位上升为正数第二位。近百万人解决了饮水困难。地方病基本消灭。住岩洞、窝棚的群众都迁进了新居。农村儿童入学率达到96．5％。
黔江人抓住了历史机遇，靠苦干实干，在“千年赤贫地”上走出了一条解决温饱、脱贫致富的道路。
黔江人清醒地看到，黔江还处于经济振兴的起步阶段，经济发展还有漫长的路要走，全面解决温饱、脱贫致富，还面临着非常繁重的任务。目前，全区广大干部群众正在朝着2000年实现脱贫致富的目标，继续拼搏，团结奋进。（附图片）
黔江地区示意图　刘小青绘