十年星火正爎原 [复制链接]

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

十年星火正爎原
本报记者　蒋建科
中国的农民将永远记住这一天。1986年1月1日，一项专门面向农村的科技计划——星火计划被写进中央1号文件，亿万求富若渴的农民欢欣鼓舞。“联产承包责任制”激发了亿万农民劳动致富的热情，使中国农村生产关系发生了一次重大变革。国家科委在充分调查研究的基础上，于1985年5月提出了“抓一批短、平、快技术项目，促进农村经济的振兴”，这便是后来举世闻名的星火计划。许多外国朋友考察后幽默地称，星火计划是“一项使农民有钱的计划”。
星火计划是80年代中国科技界和广大农民依靠科技振兴农村经济的伟大创举，一开始就显示出强大的生命力。它通过引导、示范等方式，以锐不可当之势推向全国。尝到科技甜头的农民科技意识普遍增强，对科技的需求变得更为自觉、更加迫切，星火计划为农村经济发展注入了无尽的活力。
实施星火计划靠的是一批又一批播“火”人，他们不辞辛苦，深入穷山僻壤，传授实用技术。河北省内丘县青年农民杨建秋，10多年步行10万多公里，在太行山区推广柿树修剪技术，使附近几个县300多个穷山村摆脱了贫困，被誉为“星火财神”。山东青年李登海培育成功的杂交玉米“鲁玉2号”，创下了全国夏玉米的最高产量，取得了巨大的社会经济效益。
随着星火计划的深入实施，星火技术密集区和星火区域性支柱产业逐渐形成，星火项目的规模也越来越大。山东的珍贵毛皮动物、福建的食用菌、杭州的花粉产品等星火项目，一品带一业，年产值均达数亿元。这些靠科技形成的优势产业，在当地经济结构中占据重要位置。尤为可喜的是，一大批以科技为先导的技工贸、技农贸一体化的大型星火企业集团不断涌现，它们都以开发名优产品为核心，以骨干企业为龙头，以科研院所为依托，使星火迅速形成燎原之势。
星火计划始终坚持面向乡镇企业的方针，有80％的项目专为乡镇企业提供，其中60％由乡镇企业承担，广东、浙江、河北、湖南等省90％以上的乡镇企业依靠星火实现了产值和利税的同步增长。
星火计划从根本上改变着“养鸡为换盐，养猪为过年，养牛为耕田”的传统小农经济观点，为下世纪的农村发展播下了无数现代文明的火种。30余万“留得住、用得上、养得起”的青年星火带头人和3680万经过培训的农村技术、管理人才，成为我国农村未来发展的希望。
星火计划自始至终以市场为导向，从选项开始就面向市场，充分论证，实行以项目带技术、带资金、带人才的办法，合理配置资源。同时，加强政府的宏观引导，帮助农村企业建立现代企业制度，提高企业素质，上水平、上规模、出效益。摸索出了许多经验和做法，为国有大中型企业提供了借鉴，为建立社会主义市场经济体系奠定了基础。
星火计划还首创了使用贷款转化科技成果的先例，采取了政府以少量资金引导、企业争取银行贷款和以各种方式自筹资金的方式，调动了金融机构和各类社会投资者的积极性，极大地减轻了投资风险，提高了有限资金的使用效率。据统计，国家引导性拨款占3％以下，银行贷款占34％，自筹资金占63％。星火项目投入产出比为独立核算企业的1．5倍，为集体企业的1．7倍，赢得了各方投资者的广泛信任。正如四川一位农业银行行长所说：“支持星火项目也就是在支持我们自己！”
星火计划的实施在科技与经济结合、科技与金融结合、中央与地方结合、政府与农民结合等方面，探索了一条具有中国特色的、依靠科技发展农业和农村经济的道路。引起了世界许多国家特别是发展中国家的关注，得到了世界银行等国际组织的贷款支持，星火计划的先进技术和产品已打入国际市场，受到普遍欢迎，中国星火科技城——北滘镇便是一个最典型的例子。
同10年前相比，农村经济有了很大发展，有人担心，星火计划还能像以前那样发挥作用吗？回答是肯定的。随着农村经济对科技需求的增加，为星火计划提供了更加广阔的舞台。
事实上，星火计划以其特有的灵活运行机制在不断调整工作重点。“七五”末期，根据农村产业结构、小城镇建设等社会发展的需要，星火计划重点转向推动区域性支柱产业发展和建设星火技术密集区。到目前为止，全国共建立了127个国家级星火技术密集区和217个区域性支柱产业，对促进小城镇建设起到了积极的示范带动作用。在全国社会产值上亿元的7194个小城镇和产值超5亿元的822个小城镇中，都有星火项目的巨大贡献。
星火计划在实施过程中，从农村科技进步现状出发，不失时机地提出了项目从“短、平、快”向“高、群、外”转变（高，是指高技术含量和高技术层次。群，是指形成产业群体。外，是指产品打出省外、国外。）针对东南沿海和长江流域星火计划进展迅速，而中西部比较落后这一情况，国家科委又及时制定了“星火西进工程”，在中西部选定100个县，支持100家星火企业，引进100项先进技术，安排100项重点项目，培育100名企业家。
最近出台的星火计划“九五”发展纲要描绘出更加壮丽的蓝图：年增产值达到5000亿元，利税500亿元，创节汇100亿美元。我们坚信，只要星火计划把自己牢牢地根植于农村经济发展的这块沃土中，不断吸收营养，及时解决出现的新问题，继续坚持把适用科技引向农村的宗旨不变，那么，星火计划一定会获得更强大的生命力，在实施科教兴国和可持续发展两大战略任务中再立新功。