希伯伦问题由来 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：资料

希伯伦问题由来
本月6日开始在以色列和加沙交界处的埃雷兹，以巴和谈指导委员会恢复谈判，谈判的重点仍是以色列从约旦河西岸城市希伯伦撤军的问题。
早在去年9月底，巴以就签署了关于在约旦河西岸扩大巴自治范围的《塔巴协议》，协议规定以军分阶段撤出巴人聚居的杰宁、纳布卢斯、图勒卡姆、卡勒基利亚、拉姆拉、伯利恒等6座城市、希伯伦部分地区和450个村镇。截至去年12月27日，以佩雷斯为首的前工党政府已将上述6座城市如期移交巴方。根据既定时间表，希伯伦市以军的重新部署应于今年3月28日完成，后来由于以境内发生恐怖爆炸事件和大选，这个问题被暂时搁置起来，但以方答应大选后解决。内塔尼亚胡上台后，拒不兑现前政府许下的诺言和执行已签的协议，声称过去签署的有关希伯伦问题协议条款满足不了犹太移民的安全需求，必须重新谈判并修改协议，以国防部长莫迪凯曾前往希伯伦市现场视察，并拟订了一份“修改方案”。
希伯伦市位于约旦河西岸朱迪亚山区南部的谷地，有12万巴勒斯坦人，是西岸除耶路撒冷外唯一在市区杂居有犹太移民的巴勒斯坦城市，城中著名的易卜拉欣清真寺内有伊斯兰教、基督教和犹太教共奉的先知亚伯拉罕及其子孙的墓地。考虑到希伯伦历史和现实的特殊性，并照顾各方利益，以巴达成的《塔巴协议》对希伯伦以军重新部署制定了较为具体的细则。如协议规定希伯伦市将分为两部分：第一部分占该市面积的85％，其居民都是巴勒斯坦人，被称为“A区”，完全由巴方控制，允许巴方部署400名警察，他们可以配备100支卡拉什尼科夫冲锋枪、200支手枪；第二部分是希伯伦旧城中心及附近街区，约占市区面积的15％，被称为“B区”，那里居住着1．5万巴勒斯坦人，另有4个犹太人聚居社区，据最新统计有513名犹太移民。“B区”的安全由以色列控制，同时安排国际监督，实行以巴联合巡逻，并由不佩带武器、不穿制服的巴勒斯坦警察行使市政服务职权。而莫迪凯的“修改方案”提出希伯伦的安全应全部由以方负责，巴警不能在“B区”出现；以军警保持在“A区”有巡逻和随时追捕“恐怖分子”的权力；应将市中心的易卜拉欣清真寺和4个犹太人社区联在一起，然后通过专用“安全公路”，再将这些犹太人社区与郊外的基尔亚特·阿拉巴定居点联结起来。此外，莫迪凯的“修改方案”还要求加强以军在市区的部署，对犹太人定居点增加更多安全保卫措施。并建议缩减巴警进驻“A区”的人数。另外，《塔巴协议》规定易卜拉欣清真寺保持现状，在以军完成重新部署3个月后由巴以共同审定它的管理方式。而以方现在提出，易卜拉欣清真寺的一切事务全由以方负责，其中包括犹太教徒和穆斯林做祷告的安排等等。
莫迪凯的“修改方案”遭到巴方的强烈反对。这不仅因为该“方案”一味强调确保少数犹太移民的安全，而无视占希伯伦人口绝对多数的巴人利益，更重要的是，巴方认为，一旦修改协议，就会为今后更改甚至全盘否定其他协议内容创下先例，那么，巴以所有协议的权威性和可靠性都将大打折扣，进而动摇整个和平进程的基石。因此，阿拉法特多次重申：巴以已经签署的协议应该得到忠实地执行，不容推倒重谈；以色列必须按照有关协议条款，尽快完成希伯伦市以军的重新部署。（刘水明）