节能任重道远——写在九六全国节能宣传周 [复制链接]

第2版(要闻)
专栏：

节能任重道远
——写在九六全国节能宣传周
本报评论员
国家经贸委、国家计委等七家单位联合主办的’96全国节能宣传周活动近日在全国展开。节能宣传周活动自1991年开展以来，通过形式多样的活动，取得了显著成效，有力地推动了“八五”节能工作的开展。
“八五”期间，我国节能工作认真贯彻党中央、国务院关于“资源开发与节约并举，近期把节约放在优先地位”方针，取得了明显的经济和社会效益，以3．6％的能源生产增长保证了12％的国民生产增长，基本实现了国民生产增长所需能源消费量的增长“一半靠开发、一半靠节约”的目标，全民资源意识、能源意识进一步提高。
在节能工作取得巨大成就的同时，我们还要看到，当前在节能方面还存着许多值得重视的问题，我国节能工作仍然面临着艰巨的任务。能源紧缺一直是制约我国经济发展的“瓶颈”，今后相当长一个时期内，我国能源制约作用仍将存在。根据我国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要，“九五”期间国民生产总值平均以8％左右的速度稳定增长，如果不考虑节能因素，到2000年能源需求量约19亿吨标准煤，届时可供能源总量最多只有15亿吨标准煤，供需缺口达4亿吨标准煤，节能工作任务相当艰巨。
我国的能源利用效率只有30％，比发达国家低10多个百分点；主要能耗产品的单位能源消耗比国外先进水平高30—90％。我国企业的能耗物耗约占企业成本的70％左右，能源、原材料利用效率不高，也是导致当前部分企业经济效益不高的主要原因之一。
抓好“九五”期间节能工作，在指导思想上必须认真贯彻党的十四届五中全会和八届人大四次会议精神，从资源的短缺认识节能工作的紧迫性，从转变增长方式和可持续发展的需要认识节能工作的重要性，把党中央提出的“把节约放在首位”的方针落到实处。做好“九五”节能工作，要坚持“三依靠”和“三加强”。
依靠结构调整，优化资源配置，促进结构节能。发挥市场在资源配置中的基础性作用，在深化改革中合理调整产业结构、产品结构和企业结构，促进结构节能和能源消费结构的合理调整，大力发展低能耗的第三产业；依靠政策、法规，强化执法力度。各级管理部门应认真贯彻落实节能政策、法规和技术，进一步组织制订完善节约能源法规和规章，形成包括国家法律、地方法规及部门规章的资源节约综合利用法律法规体系；依靠技术进步，提高技术装备水平。要继续把节能降耗作为技术进步的重点之一，积极拓宽资金渠道，严格管好用好专项资金，力争技术改造和技术推广的投入有较大增加，加速产品更新换代的技术创新，为有效利用资源提供可靠的物资基础。
加强节能工作基础管理。要建立和完善能源统计指标体系和能源状况的公报制度，促进用能设备的合理匹配，实现系统节能。企业内部要建立以市场机制为基础的有效的激励机制和约束机制；加强节能宣传、培训教育工作。节约能源、有效利用资源是全民的事业，节能宣传、培训是建立全民节能意识的经常性工作；同时要加强咨询服务与合作，充分发挥技术服务中心和协会、学会等中介组织的作用。进一步扩大节能工作国内外交流与合作，沟通国内外节能新动向，引进国外节能高新技术，提高我国节能管理水平和技术水平。