行政体制改革任重道远——访人事部副部长张志坚 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

行政体制改革任重道远
——访人事部副部长张志坚
本报记者郑宏范
在刚刚闭幕的第三届国际行政科学大会上，记者就我国行政体制改革及深化行政体制改革的情况，采访了人事部副部长张志坚。
回顾中国的行政体制改革，张志坚认为，经过十八年的不断探索和深化，中国的行政体制改革取得了明显的成就，初步确立了与社会主义市场经济体制相配套的行政管理体制的基本框架，并在若干方面取得了重大突破：如政府职能有了明显转变，下放了管理权限，宏观管理和社会管理职能得到了加强；政府与企业的关系发生了很大的变化，国有企业正向独立的法人主体和市场竞争主体转变；中央政府与地方政府的关系进一步理顺，初步确定了市场经济条件下中央政府与地方政府各自的职能，较好地发挥了中央和地方两个积极性等。
“中国行政体制改革虽然取得了世人公认的成就，但摆在我们面前的任务仍然十分艰巨。”
据张志坚介绍，面向二十一世纪，适应建立社会主义市场经济体制和发展经济的要求，中国将坚定不移地推进行政体制改革。改革的基本框架和主要任务是：
——转变政府职能。适应建立现代企业制度的要求，把政府职能的重点转到统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督等宏观管理上，把不应由政府行使的职能逐步转给企业、市场和社会中介组织。
——正确处理中央与地方的关系，坚持发挥中央与地方两个积极性。
——推进公共事业单位改革。遵循政事分开、推进事业单位社会化的方向，建立起适应社会主义市场经济体制需要和符合事业单位自身发展规律、充满生机与活力的管理体制、运行机制和自我约束机制。
——继续推进人事制度改革，建立与社会主义市场经济体制相配套的人事管理体制。创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，建立一套能上能下、能进能出、充满活力的管理机制，形成一套法制完备、纪律严明的监督体系。
——以培养跨世纪人才为目的，加速整体性人才资源开发。根据社会发展和人才成长规律，进行人才的预测与规划、培养与使用、配置与管理等全方位开发，建立完善的人才评价体系和科学的管理办法。
——进一步加强公共行政管理的法制化、制度化建设。进一步建立和完善既符合中国国情又与国际规则相接轨的行政法体系，制定《公务员法》、《国务院行政机构编制管理条例》、《地方政府机构编制管理条例》、《事业单位法人登记条例》等法律法规。加强行政执法监督，真正实现有法必依、执法必严、违法必究。