进一步加强农村劳动力开发就业工作 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

进一步加强农村劳动力开发就业工作
本报评论员
近日，劳动部、农业部和国务院发展研究中心在北京联合召开了“全国农村劳动力开发就业工作经验交流会”，总结推广试点经验，研究有关政策措施，部署下一步工作。这对于推动全国农村劳动力开发就业工作、发展城乡经济将产生积极的影响。
我国人口众多，劳动力资源丰富，供过于求的矛盾长期存在，有时还会比较突出。80年代以来，随着农村改革不断深化，农村剩余劳动力问题显现出来，日益高涨的“民工潮”，进一步反映出农村就业不充分的严重趋势。“九五”时期，就业形势仍然相当严峻，农村就业不充分的问题也会更加突出。“九五”计划和2010年远景目标纲要已将城乡就业列为一项重要内容，提出五年实现向非农产业转移4000万农业劳动力的目标，这是党中央、国务院提出的重要任务，也是深化改革、促进发展、保持稳定和实现“两个根本性转变”的客观要求。妥善解决好这个问题，关系到亿万劳动者特别是广大农民群众的切身利益，关系到改革、发展、稳定的大局，既是一个重大的社会经济问题，又是一个政治问题。
对做好城乡就业工作，党中央、国务院一向十分重视，明确指出了解决城乡就业问题的重要性和紧迫性，确定了做好城乡就业工作，尤其是开展农村劳动力开发就业工作的指导思想，制定并实施了一系列促进就业的方针和政策措施。为探索途径、摸索积累经验，从1991年开始，在8个省和100多个县市组织实施了农村劳动力开发就业试点工作。五年来，试点工作进展顺利，并取得较大成效，扩大了农村就业门路，增加了就业途径；推动了农村劳动者的素质和能力的提高；促进了劳动力合理有序流动；推动了地方经济的发展，提高了农民收入水平。试点工作受到了当地政府、社会各方面和农民群众的欢迎。
为实现《纲要》提出的目标，进一步做好农村劳动力开发就业工作，今后一个阶段的总体设想是，扩大试点范围，继续摸索经验，逐步向全国推开，为实现向非农产业转移4000万农业劳动力而努力。在实际工作中，各地要学习和借鉴试点地区经验，加强领导，搞好规划，落实责任，根据各地实际制定和完善相关政策，建立相关制度，做好农村劳动力开发就业的各项基础工作。已进行试点的地区要继续积极探索，解决一些深层次的矛盾，实现新的突破。
开发利用农村劳动力资源，不是一个部门的工作，也不是采用一种模式能做好的，而是一项复杂的系统工程。各试点地区的党委和政府都把农村就业工作纳入了重要议事日程，制定城乡就业规划，做到既有近期措施，又有长远安排。各有关部门要主动承担责任，采取有力的措施，调动广大农民自主就业和创业的积极性，紧密结合当地的资源条件和经济开发重点，通过培训提高劳动者的就业能力，通过政策、管理和服务为劳动者创造就业条件，促进农村劳动力向农业的深度和广度进军，开发“四荒”资源，加快农村基础设施建设，推动乡镇企业和第三产业发展，引导农村剩余劳动力跨地区有序流动。总之，工作思路和工作方法对头，就能走活农村劳动力开发就业这盘棋。
开发利用农村劳动力资源，要使城乡就业政策相互协调，彼此联接，将城乡就业统筹规划。要建立、健全城乡统一的劳动力市场，充分发挥市场机制的作用，逐步消除城乡壁垒。同时，要加强宏观调控和政策引导，进一步规范市场管理行为，完善强化市场服务手段，把各项措施落到实处，保证劳动力市场的健康运行，为实现农村剩余劳动力的合理转移和有序流动创造条件。
我们相信，在党中央、国务院的正确领导下，通过各级政府部门和各有关机构的共同努力，亿万农民的积极参与，以劳动力开发就业为核心的农村就业工作一定会取得更大的成就。