美国务卿非洲碰壁 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

美国务卿非洲碰壁
本报驻南非记者　温宪
自本月8日始，美国国务卿克里斯托弗先后对马里、埃塞俄比亚、坦桑尼亚、南非和安哥拉进行了为期一周的访问。这是美国国务卿六年多来首次访问撒哈拉沙漠以南的非洲国家。
美国克林顿政府上台之初，曾声称将更加重视非洲事务，但事实却正好相反。近几年来，美国对非洲的关注不断淡漠，援助额逐年减少。索马里内乱期间，美军在一番剪不断理还乱不断的添乱之后，尴尬地打道回府，美国对非洲事务愈显冷漠。有论者说，克林顿在此届任期仅剩一个月时匆忙派国务卿访问非洲，无异于“在下午五时向客人发出参加今晚聚会的邀请”。不知这样做是为非洲国家发展着想，还是眼睛瞥着国内黑人即将投出的选票。
12日下午，在一片抗议声中，克里斯托弗在南非约翰内斯堡金山大学发表了题为《美国对非洲的看法》的讲演，大谈“促进非洲国家民主”、“防止冲突”、“鼓励经济繁荣和一体化”、“支持可持续发展”。其实，克氏此行比较实在的目的有两个：一为游说建立“非洲危机反应部队”；二是说服非洲国家选出一个“更强的候选人”，以取代即将任满的联合国秘书长加利。
美国提出建立“非洲危机反应部队”的大致构想是：由博茨瓦纳、埃塞俄比亚、肯尼亚、莫桑比克、塞内加尔、南非、坦桑尼亚、乌干达和津巴布韦等国出人组成一支7000到1万人的“非洲危机反应部队”；其使命是对非洲大陆发生的各类冲突进行人道主义的军事干预；美国负责部队的训练并提供武器装备，建立这支部队所需的2500万美元至4500万美元，由美国等西方国家资助，美国打算出其中的一半；这支部队在4到6个月内完成组建后，即开始执行任务。此前，负责非洲事务的美国副国务卿莫斯已于上月就这一部队的组建先后到津巴布韦、博茨瓦纳等国游说。
在非洲建立一支防范冲突、维持和平军事力量的想法并非首创。非洲统一组织近两年就曾积极探讨建立一种在本大陆防止冲突机制的可能。如今，非洲国家对美国提出的这一构想普遍心存疑虑。非洲的事情最终应由非洲人自己解决，在联合国并未授权美国出面组建这样一支部队的情况下，由美国出钱出枪的军队是否真能有效控制危机呢？其实，美国构想的实质是既以金钱铺路继续充当非洲事务的主宰，又不再像在索马里那样亲身跳入火坑，而是把非洲人推上火线。与美国不久前在海湾地区脱衣卷袖大动干戈的表现相比，这一构想的点睛之处在于美国要在非洲事务中更加超然、更少风险地“发挥领导作用”。
也有人不大买美国的帐。据认为，这一构想能否实施，南非的态度相当关键。美国国务卿恰恰在南非碰了一个不软不硬的钉子。在与克里斯托弗会谈之后，南非总统曼德拉12日明确表示，南非不支持美国倡议组建“非洲危机反应部队”。他说，只有联合国才有权发起组织和领导这一部队。
克里斯托弗还一再解释美国要求更换联合国秘书长人选的主张，但这一努力并未改变大多数非洲国家的态度。非统组织秘书长萨利姆明确表示，现任联合国秘书长加利得到了非统组织多数成员国支持，反对加利连任“不是广大非洲国家的愿望”。南非总统曼德拉以南部非洲共同体主席的身份明确重申，南部非洲发展共同体国家将与非统组织立场一致，支持加利竞选连任联合国秘书长。
就在克里斯托弗14日结束非洲之行时，南非报纸发表评论，明确指出，美国国务卿这一周在非洲可谓“处处受到冷落”。（本报约翰内斯堡10月14日电）