把农业的基础地位落到实处 [复制链接]

第11版(经济专页)
专栏：

把农业的基础地位落到实处
领导必须从思想上高度重视农业，把粮食增产和农民增收作为农村工作主线，切实转变农业增长方式
阎海旺
江泽民总书记在河南考察农业和农村工作时指出：“对农业尤其是粮食生产要始终抓得很紧”。并强调“在经济发展的任何阶段，都绝不能削弱，而只能加强。”这一重要思想，深刻揭示了农业是国民经济的基础、粮食是基础的基础的道理。如何把农业的基础地位真正落到实处，根据甘肃工作的实践和体会，我觉得应着重从五个方面不断加强。
各级党政领导把工作重点和主要精力放在农业和农村工作上。要加强农业，首先各级领导必须从思想上高度重视农业，把农业放在整个经济工作的首位。这些年来，甘肃历届省委、省政府始终把农业作为国民经济发展中的重中之重，在领导力量的摆布上，坚持抓农业党政不分家，一把手亲自抓，几大班子和社会各方面形成合力。按照中央关于“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制的精神，省地县领导普遍实行目标管理责任制。
把粮食增产和农民增收作为农村工作的主线，切实转变农业增长方式。农村工作是否抓出成效，关键看粮食生产和农民收入是否稳定增长。在农业资源相对稀缺、人口不断增加的情况下，实现增产增收，主要靠节约资源，提高资源的利用率，走农业产业化的道路。甘肃自然条件差，中低产田面积大，耕地产出率、水的利用率和化肥的有效利用率等都比较低，这既是甘肃农业发展中的主要问题，也是增产的潜力所在。因此，发展粮食生产，更应注重增长方式的转变，走集约经营的道路，走提高单产，增加总产的路子。要把农业生产与农产品加工、流通等环节有机地结合起来，实行种、养、加一条龙，贸、工、农一体化，推进农业产业化。同时，大力发展乡镇企业和农村支柱产业，保证农民收入稳定增长。
坚持“五个依靠”。一靠政策。进一步稳定完善家庭联产承包责任制，保护和调动农民积极性；加快以市场体系建设为主的各项服务体系建设；建立健全对农业的支持和保护体系。二靠投入。各级财政用于农业的投入，每年都必须有较大的增加，保持农业的发展后劲。三靠科技。这些年，甘肃大力推广以良种、配方施肥、节水灌溉等为主的十项农业技术，每年组织万名科技人员搞大面积科技承包，实施“地膜温饱工程”、“水地千斤工程”等，收到了显著成效。一些贫困县靠地膜覆盖粮食这一项新技术的推广，就解决了农民的吃饭问题。四靠改善农业基本生产条件。甘肃这些年农业生产的稳定发展，主要得益于一批骨干水利工程的建设和小水利以及梯田、沙田、沟坝地的建设。要使农业尤其是粮食生产有较大的发展，实现“九五”奋斗目标，必须坚持不懈地开展农田水利建设和农业基础设施建设。五靠农村基层组织建设，全面加强农村基层工作。
实行因地制宜，分类指导。改革开放以来，农村经济全面发展，农村面貌发生了显著变化。但是，由于基础条件的不同，地区之间发展不平衡，差异性较大。因此，在农村工作中，必须根据不同地区的经济基础条件，实行分类指导，确定不同的发展重点。根据各地的实际对全省实行“三大块”分类指导：在条件较好、发展较快的河西、沿黄灌区和城市郊区，实施小康工程，到1997年基本实现小康；在基本解决温饱的中部、陇东北，巩固脱贫成果，稳定解决温饱，逐步向小康迈进；在自然条件严酷的高寒阴湿地区、深山区和少数民族贫困地区，实施扶贫攻坚计划，到本世纪末基本解决400多万贫困人口的温饱问题，并分别制定了规划和具体措施。
抓好当前考虑长远。抓好农业必须要有全局观念和整体安排，我们根据甘肃的实际，近期重点抓好“三田”建设（梯田、沙田、沟坝地），到本世纪末人均达到一亩；小型水利和雨水集蓄灌溉工程建设，到本世纪末或稍长一点时间，人均达到一亩水地；大力推广良种、病虫害防治、旱作农业、节水农业、地膜覆盖等农业适用技术，特别要抓好地膜覆盖粮食技术的推广，力争在两三年内，贫困地区人均达到0．5亩至1亩，基本解决吃饭问题。通过抓近期的这几项工作，使农业生产特别是粮食生产再上一个新台阶，实现本世纪末全省粮食完全自给的奋斗目标。
（作者为中共甘肃省委书记）