抓大稳中放小上规模——宜春地区乡镇企业在转变增长方式中提高 [复制链接]

第11版(经济专页)
专栏：

抓大稳中放小上规模
——宜春地区乡镇企业在转变增长方式中提高
邓布仁
宜春地区的乡镇企业是从80年代中期起步的，那时的乡镇企业是作坊式的处处点火，村村冒烟，产品很多，形成不了规模。为了生存、发展，农民什么活儿都接。直到90年代初，还处在“小、多、散、杂”的阶段。
宜春地委、行署在认真总结经验教训的基础上，制定了全区乡镇企业发展的方针——“抓大稳中放小上规模”，即通过一系列工作把小企业放活，用股份合作制稳住中型企业并积极扶持大型企业，以此促进经济效益的提高。
放活小企业好办，税收不减免，经营业务自己闯，让它们在市场中优胜劣汰；稳住中型企业也不难，只要它们的产品适销对路，就给予必要的支持。地区还在沿海地区开展销会，给他们提供与用户接触的机会，帮助它们认识市场，开发市场；最难的就是“扶大”了，这“大”不仅是规模，更重要的是经济效益，在竞争日益激烈的市场上，乡镇企业要达到这一点谈何容易。
首先是重组资产组建集团，在推进改组中壮大增长点，改变乡镇企业既“小”又“多”的问题。我们将小型企业的存量资产和生产要素向大中型企业聚合，使大量闲置、低效资产实现高效运行。对全区现有的259家年产值500万元、利税50万元以上的骨干企业，推动其生产要素合理流动和优化配置。如高峰集团，我们选择科技含量高、市场覆盖广、发展前景好的江西瑞丰陶瓷有限公司作为龙头企业，将高安市石脑镇瓷厂、纸箱厂、颜料厂等关联度大的企业组建了高峰陶瓷集团。该集团的一个“太阳”牌产品，年创产值1000多万元，利税200多万元。
其次是因地制宜办小区，改变既“散”又“杂”、集约化程度低的现状，集中布局，规模经营。我们充分利用交通和资源优势，采取“异地办厂、原地纳税、相对集中、连片开发”等政策，科学地展开生产力布局，把工业项目尽量建设在交通、通讯、能源、资源、水源较好的地域。引导和吸引边远山区乡村到工业小区办企业，再也不走村村点火、处处冒烟的“回头路”。目前，全区初步建成一定规模的工业小区30个，聚集工业企业340多家，其中有6个工业小区年产值超亿元。
再次是采用新方式、新方法筹集发展资金，改变资金运筹水平低的现状。其中包括大力推行股份合作制；通过租赁、拍卖、联合、兼并等改革办法，促进企业资产存量合理流动，让劣势企业呆滞的资产存量借优势企业的扩张力得以盘活；吸引社会上的闲散资金。引导外出打工人员回乡办厂，使“打工潮”转变成“创业潮”。
第四是致力于提高现有企业开工率和劳动生产率，改变项目达产达标率低的现状。对全区近三年来新上的投资100万元以上的265个已竣工投产的项目，千方百计使之达产达标。对现有企业开工率低的原因，对症下药，综合治理。对产品好销而流动资金不足的企业，银行网开一面，给予重点支持，使其满负荷生产；对产品没有市场，又没有效益的企业要尽快转产。长期找不到合适产品的企业，干脆关门整顿。
乡镇企业规模效益的提高，使宜春农村开始呈现出县域性富裕景象，农民收入大幅度增加，去年人均纯收入达1693．5元，其中来自乡镇工业的收入占1／4。宜春、平城、高安、樟树等四市财政收入过亿元，宜丰县率先在全省实现乡乡镇镇财政收入过200万元。
（作者为中共江西宜春地委书记）