从多边趋向单边 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

从多边趋向单边
李云飞
今年以来，美国一系列外交动作显示出一个共同的特点，即从“多边”趋向“单边”，而美国这种所谓的“单边主义”屡屡遭到国际舆论的抨击。
不妨数一下近来的事实：3月，为进一步封锁古巴，美国推出了赫尔姆斯—伯顿法；6月，美国公开反对加利连任联合国秘书长；8月，又以打击国际恐怖活动为由，端出了针对伊朗和利比亚的达马托法；9月，美国对伊拉克进行导弹袭击，并宣布扩大伊拉克南部的“禁飞区”……
这些行动基本上是美国一家在唱独角戏，受到其多数盟国的反对和抵制，这在以往是罕见的。在6月举行的美洲国家组织会议上，加拿大和墨西哥带头提出谴责赫—伯法的决议草案，在草案表决时，投反对票的只有美国一家。在美洲国家组织100多年的历史上，这种情况尚属首次。在联合国秘书长人选问题上，美国的作法也遭到世界上许多国家的批评。7月9日，参加非统组织首脑会议的非洲国家领导人宣布，他们要求由一位非洲人出任下届联合国秘书长，并支持加利连任。上月美国对伊拉克进行导弹袭击时的孤立状况，也与当年海湾战争时的情景形成了鲜明的对比。
应该说，单边主义是美国外交日益孤军作战的现实反映。美国也希望盟国以及其他国家能够与它一起行动，并且为此作了不少努力，但是未能如愿。
这种状况的出现与美国国内的大选有一定联系。大选之年，美国行政当局需要在外交上显示强硬姿态。遭到普遍反对的赫—伯法和达马托法，其实都是出于调整美国的国内关系而制订的国内法。美国偏要把这两项国内法律凌驾于国际法之上，实行治外法权，这就违反了国际关系中国家主权平等这一重要原则。
舆论界早就指出，美国近来这些外交行动是注重“短期效果”与“近期利益”。大选之年，美国的一系列对外政策更是前后矛盾。这种以赢得大选为目的的短期行为，是造成美国外交窘境的国内原因之一。
美国《基督教科学箴言报》在谈到这个问题时，话说得虽然委婉，却相当中肯。这家报纸说：“美国正越来越不考虑别人的利益”，“想想我们是如何对待别的国家时，我们还能指望别人什么呢？”