竞争激烈结局难卜——新选举制度下的日本大选 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

竞争激烈结局难卜
——新选举制度下的日本大选
本报驻日本记者张国成
日本自10月8日进入大选后，从首相、内阁大臣到其他候选人都风尘仆仆地投入到竞选演说中去；街头到处都贴着花花绿绿的人头像，电视中也定时播出候选人发表“政见”的画面；不时驶过高声叫嚷的宣传车，打破了街区平日的寂静。在冈山县第四选区，一方是身为自民党总裁现任首相桥本龙太郎，另一方则是新进党著名政治家加藤六月，两位旗鼓相当的候选人正在上演一场争夺该选区唯一一个众议员席位的“六龙大战”。
此地人说，议员们竞选时点头哈腰像“孙子”，当选后就高高在上成了“老爷”；竞选时好话说尽，当选后却把当时的许诺丢到脑后，对老百姓来说，大选就像是一出政治剧。
但是，这出政治剧的表演者们为了自身利益，却不得不使出浑身解数，全力以赴地参与其中。日本各主要政党从现实出发，都已作出了目标定位。自民党、新进党等大党发誓，通过大选要夺取众议院半数以上席位，掌握日本政治的主导权；新成立的民主党也希冀获得80个左右的席位，使之成为有力量的“第三势力”，在未来组阁的角逐中处于有利地位；作为政坛小党的日共，看到选民对近年来日本政坛上“无在野党”的现状不满，力图抓住时机，实现议席翻番；处于不景气的社民党和先驱新党似乎回天乏力，只求保住现有议席。
为了实现目标席位，各党都制定了自己的选举纲领，也就是对选民的政策承诺。归纳起来，各党的选举纲领集中在“行政改革”、“外交安保”和“消费税”这三大问题上。
近年来，日本发生了“住专问题”、金融界巨额“坏帐”问题、“感染艾滋病”等一系列严重问题。透过这些问题的表象，越来越多的人感到日本的行政结构问题严重，非改革不可。因此，改革就成了最能打动选民的词汇。各党为号召选民，都高举着改革的旗帜。自民党提出把政府现有部门削减一半，新进党提出现有政府高级官员减少半数，民主党则要求大幅度削减国会议员数量，把编制预算权从大藏省移至内阁，社民党提出搞行政改革首先要搞国会改革，等等。各党在选举中提出这些问题的目的，更多是着眼于如何打动选民。
在“外交与安保问题”上，各政党提出了不同主张。自民党、新进党和民主党都标榜“坚持日美安保体制”、“缩小驻冲绳美军基地”。值得注意的是自民党竟然把参拜靖国神社写进党的竞选纲领，不仅为过去的侵略战争翻案，还违反政教分离的宪法条文。但是，民主党和社民党提出了在安保问题上不能违反日本的和平宪法。两党鲜明地提出应对日本过去的殖民统治和侵略战争作深刻反省。日共则要求废除日美安保体制，撤消驻日美军基地。
争议最大的还是“消费税”问题。如果说上述问题还是“国家大事”，消费税问题则与老百姓每个人的生活有关。因此，各党都在这个问题上做足了文章。今年6月，现内阁决定从明年4月起，将消费税从现行的3％提高到5％。这个决定遭到了国民、特别是低收入阶层的强烈反对。自民党、民主党和先驱新党在选举纲领中虽然均对此持赞成态度，但自民党保证将对低收入者和退休者采取保障措施，社民党因前党首赞成在先，新党首只能要求“慎重对待”。新进党和共产党坚决反对增加消费税。新进党把这个问题当成了与自民党抗衡的有力武器。
这次日本大选前景难卜倒不完全是由于各政党的原因，更主要的是由于日本采取了新的选举制度。
日本迄今的18次大选，都采用的是“中选举区制”。即把日本全国分为若干选区，根据人口比例，每个选区分别可产生2—6名众议员。这样，各党可任意立候选人，得票多者当选。但由于1994年日本通过了新的选举法，决定实施“小选举区和比例代表并用”的新选举制度，众议员数量由现行的511人减为500人，其中300人从小选举区产生；200人从比例代表区中选出。日本全国按人口比例划为300个小选举区。每区产生一名议员。每个政党在每个选区只能推举一名候选人，得票多者当选。比例代表制则是把全国划成11个区。每个区定出议员定额。选举时，选民在选票上只能写政党名称，然后按得票比例决定每个党所获议席。每个党再根据事先确定的先后次序表，把席位落实到个人。据说，新选举方法的实质是把过去“对人投票”变成了“对政党投票”，这就对议员能否当选增加了不确定的因素。例如在冈山第四选区的候选人是身为首相的桥本与加藤之争，两位“重量级”人物只能有一人当选。像这样“两虎相争，必有一伤”的现象将在许多选区出现。新选举制度还规定同一个候选人可在小选举区和比例代表区同时参加竞选，如果在小选举区落选了，只要名次排前，在比例区还会有当选的机会。桥本决心背水一战，只在小选区竞选，加藤为保险起见，同时当了比例区候选人。面对新选举制度，此间一位资深新闻人士说，过去国会一解散，他们便可对大选的结果作出八九不离十的预测，而这次只能等最后揭晓了。（本报东京10月16日电）