德法通过紧缩预算欧元可望按时启动 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：综述

德法通过紧缩预算欧元可望按时启动
徐波
最近，德法两国联袂压低预算赤字，为欧洲经货联盟的按时启动率先作出努力，引起欧洲的广泛关注。
9月13日，德国议会经过激烈辩论，通过了科尔政府1997年紧缩预算案。9月18日，法国朱佩内阁也通过法明年紧缩预算案。此举将为两国政府分别节支700亿马克和600亿法郎，相当于国内生产总值的2．5％和2％，使德法在1997年内财政赤字占国民生产总值的比例从目前3．9％和4．5％降到《马约》3％的趋同标准，为实现期望已久的欧洲经货联盟率先迈出决定性的一步。
根据去年欧盟马德里首脑会议的时间表，1998年初欧盟将对经货联盟参加国进行资格甄别，1999年启动欧元，因此，明年将是达标的关键性一年。德法高层近来频频会晤，决心不顾一切困难，把各自的预算赤字压下来。德领先于法向议会提交紧缩案，顶住全国六大城市25万人的抗议压力，打响头一炮。法不负重望，甘冒去冬的社会风潮再起的风险，也如期通过预算，不辱两国欧洲联合发动机的称号，也为其它国家达标“指点迷津”。
德法财力不一，达标难度迥异，但双方推动和深化欧洲联合的目标一致。法使用会计技巧，从国有电信公司挪用375亿法郎冲销国家债务的做法实际得到德国默认。德的支持有利于稳定金融市场对法入盟的信心和保证法郎地位。法郎上月因金融市场对法达标能力的疑虑出现对马克的较大贬值，而18日法预算案通过后，巴黎股市却牛气冲天、汇率稳定。法有意与德组建达标国俱乐部，协调彼此财政、汇率政策等，防止未达标国乘机进行任何竞争性货币贬值，并在今后制衡欧洲货币局。法对德也投桃报李，支持德在都柏林欧盟财长会议上的欧元稳定公约和罚金标准。此外，德国拉拢法国，既是欧洲联合需要，亦是科尔本人的政治需要，借此在欧洲四强中孤立英国对经货联盟的“不入”论和制约意大利日益显露的“推迟”论。
德紧缩开支以老百姓的病假工资、退休年限、疗养待遇等福利作牺牲，而法政府的预算紧缩利斧直接砍向9000名公务员。德法均面临着400万和320万失业大军，削减公共开支将严重影响经济增长，并各自再次扩大20万人的新失业队伍。在面临1998年德国议会大选之际，德国政府顶住在野党和社会各团体的激烈反对，冒着选民反对的风险，坚持紧缩方案，反映了政府决心当马约排头兵的意志。当然德法紧缩预算均建立在对明年经济增长2％和2．3％的乐观估计之上，若经济低于预期增长率，则风险很大。因而，德法政府更愿意休戚与共，携手共进。
德法虽为欧洲经货联盟倡导者，但经济利益不尽相同。法希望以达标保大国地位，就业、硬法郎、达标一箭三雕，并谋取巴黎在新货币体系内头号金融中心地位；德放弃马克，指望以其欧洲第一经济大国实力继续称雄欧元区。法德分别是欧洲的政治与经济大国，彼此均不能承受经货联盟推迟或流产的政治后果，双方共同的对手既是各自强硬的工会团体，也是瞬息万变的欧洲金融市场。如再不削减预算和福利开支，市场将最终失去信心和耐心，造成长期利率上扬，经济回升抑止，经货联盟推迟。
德法通过紧缩预算，购得了欧洲经货联盟头班车车票，同时，也为欧盟成员国目前的紧缩预算辩论拉开了序幕。9月23日，德法外长又在法《世界报》上联合撰文，坚信欧洲货币联盟将如期建成。预计荷比卢将同德法搭乘同一列车；爱、芬、瑞典条件充分，入盟希望极大；奥地利和南欧四国紧缩举措大，正积极创造条件。欧盟委员会主席桑特认为，欧元将按时启动并有相当数量国家首批参加经货联盟。