西关，凡事有人管 [复制链接]

第5版(各地传真)
专栏：专题报道

西关，凡事有人管
成新平生德宝贺广华
城市社区，包罗万象。许多事说小也小，说大也大，有的没人管，有的很难管，有的谁也不愿管。在湖南省耒阳市西关居民小区，却有那么一个十余人的“小不点”单位，从创建文明社区着手，事事主动去管，而且管出了良好秩序、优美环境和新的风尚——
西关居民小区，坐落在耒阳市的中心地带，有常住人口近3万。金秋时节，我们慕名而来，所到之处，街道整洁，环境优雅，市民安居乐业。了解内情的人们都说，这多亏了居委会的操劳。
它，就是被评为“全国模范居委会”的耒阳市蔡子池办事处西关居委会。
指挥大合唱
如果说，创建文明社区是一曲大合唱，那么，西关居委会便是出色的指挥，她巧妙地调动每一个音符，使之产生美妙的和声。
在西关6组一号居民楼，我们见一老一少正忙着打扫过道，便走过去攀谈，老人介绍说：“这是我们的卫生责任区，来往流动人口多，每天要打扫好几次才能保持地面干净，不然，流动红旗会被别人夺走。”
一面流动红旗，便是一个榜样。而群众的监督比检查还严，责任区必须全天候保洁，路上哪怕有一片树叶，大家都会自动拾起来放到垃圾桶里。爬上这里的居民楼，楼梯、过道都十分洁净，谁也不忍心乱扔乱吐。楼道边竖有居民楼治安卫生情况布告牌，详细记录着值日人员名单，及时公布每家每户的卫生情况，谁好谁差，一目了然。
建设文明小区，贵在居民参与。西关居委会从家庭抓起，开展文明市民、文明家庭、文明楼栋、文明居民小组等系列活动；并花了3万元，挂出“文明小区，从我做起”等永久性的宣传牌340块，使居民树立起较为自觉的文明意识。11组居民谭小凤，因常与左邻右舍发生纠纷，在评选“文明家庭”活动中落选，开始她感到无所谓，后来“文明家庭”挂牌时没她的份，精神上有了压力，连读小学的女儿也向她提出了批评。于是，她主动到居委会做检讨，从此，再也不与邻居吵架拌嘴了。如今，西关居委会的7210户居民，95％以上成为“遵纪守法户”和“文明家庭”。
西关居委会还充分发挥治安调解“两委”的职能作用，将不安定因素消灭在萌芽状态。治保会下设23个治保小组和一支15人组成的治安巡逻执勤队，日夜巡逻在大街小巷。近5年来，西关小区安定祥和，没有发生一起重大刑事案件。
解决大难题
西关居委会的13个管理人员，都是“品外官”，然而，正是这些人微言轻的小人物，解决了社会一些大难题。
耒阳县改市后，城市建设速度加快，规划管理却一时跟不上。新建的住宅区及城乡结合部，出现了无人管的“空白点”，卫生治安等秩序混乱，民事纠纷时有发生。对此，西关居委会不嫌麻烦，对不利于两个文明建设的事、无人管的事、很难管的事、自己可管可不管的事，他们都主动去管，加大力度去管，不惜血本去管，使这些“空白点”的管理落到了实处。
这几年，马家巷私人建房较多，由于没搞配套设施，造成下水道堵塞。每逢雨季，这里的道路淹没，300多位居民被困水中，群众颇有怨言。今年5月，西关居委会主动牵头过问，投资18万元，花了近3个月时间，修了一条长520米的下水道。工程竣工那天，谢振庚、刘平奇等10位居民敲锣打鼓，给居委会送去了一面大锦旗。
城市青年待业，无所事事，常常诱发一些不定安因素。西关居委会因地制宜，先后创办了电力电器厂、综合商业楼、运输公司等十多家经济实体，解决了110多名待业人员的“饭碗”，年产值达5000万元，利润近500万元。居委会辖区内有个李冬柏，因偷扒抢劫被判刑，释放回家后，居委会党支部书记蒋运宇主动找他谈心，并安排他进了企业，使这位回头浪子深受感动，现已成为厂里的技术骨干。
管住大单位
西关居委会辖区内的机关、学校、企事业单位达108个，这些单位几乎个个都比居委会牌子大。耒阳市委怕居委会工作别扭，特赋予多项权力：有权召集各单位召开有关文明小区建设方面的会议；有权监督检查各单位的卫生、治安、基建等工作；有权提出小区综合管理方案并组织实施等。
说来令人难以相信，每次居委会通知开会，108家单位都按时到会，无一缺席。他们心中有数，有许多事情，一旦跨行业、跨部门，便谁也管不了谁，谁也不管谁。这时候，居委会一张罗，事情就摆平了。去年夏天，市政法大院内堆放了一大堆垃圾，堵塞道路，蚊蝇孳生，尽管政法委、公安局、人民医院附设门诊部都在院内办公，由于责任不明，无人过问。为此，居委会主动协调，在一次会上责令限期清运。会后，3家单位闻风而动，很快用汽车运走垃圾，并协商建立了长期清洁制度。耒阳市一家影视部同一家经营公司因一条围墙界线不清发生纠纷，从中院告到高院，历时4年，法院很难解决。今年8月，居委会查阅了大量的历史资料，找到了土改时划地界的见证人，后来，法院以事实为依据，作出了准确的判定。市民说：“还是居委会管用。”