对农业效益要有一个全面的认识 [复制链接]

第6版(学术动态)
专栏：专论

对农业效益要有一个全面的认识
杜兆瑜
内容提要：江泽民同志提醒人们，对农业效益要有一个全面认识。据研究表明，农业是最有前途、获利较高的产业。只要认真研究分析导致我国农业比较效益低的原因，就可以知道，我国农业生产的潜力很大，只要采取相应的对策，完全可以逐步改变农业低效益的局面。提高农业经济效益的根本途径是，向规模经营和农业产业化要效益。适度规模经营和农业产业化是在市场经济条件下更加适应生产力发展要求的新的生产方式，是提高农业整体效益的重要措施。可利用几亿吨秸秆饲料转化成高价值的肉蛋奶，可以把“原料农业”转化为“成品农业”，从而由低效益农业转化为高效益农业等。提高农业效益的潜力在科技，要认真实施科教兴农战略，依靠科技进步，发展现代化农业。
目前，由于农业劳动生产率不高，比较效益低等原因，农业的基础地位往往容易被忽视。但是，社会主义市场经济是一种以效益为中心的竞争经济，生产要素总是按优胜劣汰的原则向高效益的产业集中。只有提高农业的比较效益，才能从根本上保持农业的稳定发展。如何提高农业的经济效益，使其成为自我积累、自我发展的自立产业，这是一个事关农业和农村经济持续发展的亟待解决的重大研究课题。怎样认识我国农业的弱质产业的问题
长期以来，人们认为农业是弱质产业的观点是不全面的。对此，江泽民同志提醒人们：“这里有一个问题必须从思想上和实践上进一步解决好，就是经济要上去，是不是不能靠农业？搞农业是不是注定要吃亏？弄清这个问题关键是要对农业的效益有一个全面的认识。”（见本报1996年7月15日）据专家研究表明，如果按基础生产到最终消费的综合效益计算，农业是最有前途、获利较高的产业之一。目前，在全球排名前十位的大型财团中，有四家是以农业为基础的食品企业集团，就是一个很好的证明；即使是农业第一线生产，投资回报率也不低。据农业部农村改革试验区办调查分析，自改革开放以来，由于农产品价格水平的提高和农业生产的发展，农业正在成长为国民经济五大物质部门（农、工、商、建、运输）中成本利润率最高的产业，由1978年的负5．16％提高到90年代初期的60％左右，高于五大物资部门平均值的1倍。（据《引导大型工商企业进入农业领域的战略构想》，《中国农村经济》杂志1995年第12期）如果单纯从农户对农业投入产出的角度来分析，尽管农业的回报率周期较长，但效益并不低。那么，导致我国当前农业比较效益低的原因何在呢？
目前，我国农业市场化程度低，严重影响了农产品商品率和农业投入回报率的提高。从我国农业生产实际来看，一家一户分散经营的生产方式，难以与大市场接轨，农户无法准确地预测把握瞬息万变的市场行情，在生产上往往彼此仿效，也没有能力生产名牌产品，影响了农产品商品率的提高。由于分散农户的组织化程度低，商品交换、交易方式落后，流通费用高，导致农业利益大量流失。加上土地农业经营规模过小，制约了经济效益的提高。据统计，我国目前有1／3的省市人均耕地不足1亩，广东、福建、浙江等省人均耕地在0．6亩以下。在如此狭小的土地规模经营，造成了农业生产的高成本、低效益，农业产值在国民经济的比重中所占的份额也就比较低。
问题还在于，农业长期处于初级原料供应状态，农产品加工严重滞后，极大地制约了农业价格水平的提高。有关的研究资料表明，农产品加工业的经济效益指标要好于机械行业及其它一些行业。但是，与发达国家的农业相比，我国农业的工业化水平很低，使这一方面的潜力远远没有发挥出来。以食品加工业为例，还在80年代末，工业发达国家的食品加工业就已经是农业产值的好几倍了，美国是3倍，德国是4倍，英国则为9倍。而我国现在的食品加工业与食品制造业的总产值之和也只是农业产值的1／3左右。可见，实现我国由传统农业国家向现代化工业国家的转变，发展农产品加工业是大有作为的。由于历史的原因，我国农业科技水平和劳动者素质低，直接阻碍了农业生产效益的提高。现代农业的主要特征是农产品科技含量高，农业科技在农业增长中的贡献份额大。大量事实证明，农业产品增长的多与少，质量的优与劣，经济效益的高与低，主要由科学技术因素来决定。而我国目前的现实是，全国有71．1％以上的人从事农业、种地搞饭吃。（见本报1996年4月20日报道）这说明我国农业的集约化、现代化水平还很低，也说明我国农业生产的潜力很大，只要大力提高我国农业生产效益，完全可以改变其低效益的局面。
提高农业经济效益的根本途径
我国人均资源占有量特别是可供农业生产的资源非常有限，而且人口基数大，以及农业生产现代化程度不高等因素严重制约农业效益的增长。因此，必须改变农业经营形式，从粗放型向集约型转变，同时，从计划经济体制向市场经济体制转变。
向规模经营和产业化要效益。改变农业低效益的局面，关键是要实现农业规模经营。从我国农民的实践来看，只有适度规模经营才能保证现有生产力水平的发挥，合理地配置资源，才能形成规模经营的优势，以较少的活劳动消耗和物化劳动消耗创造较高的经济效益。目前，我国广大农民已创造了农业适度规模经营的多种形式，如由若干个农户在自愿的基础上，以土地、资金或劳动力入股的形式组成经营联合体，实行统一经营；由各种经济成份的骨干企业凭借其相当的经济实力，承接当地农民转出的土地，建成农场，实行规模经营；以各类服务组织为依托，形成一乡一品，一村一业，成方连片的种植模式等。我国农民的实践有力地证明，在市场经济条件下，通过确立发展区域化的主导产业和优势产品，按照产业化、专业化的要求组织生产，形成适度规模，才能够促进农村资源、劳力、技术、资金等生产要素在价值规律的作用下，合理流动，优化配置，并吸引农村外部生产要素流向农村，从而有效地建立起农业自我补偿机制，增强农业自我保护、自我发展的能力，从根本上改变农业比较效益低的不利地位。
正是由于农业生产规模、经营水平的提高和市场经济的要求，农业产业化很快随之崛起。就是以国内外市场为导向，对农业和农村经济主导产业和产品，按照产供销、种养加、贸工农、农科教一体化的要求，实行多层次、多形式、多元化的优化组合，形成各具特色的一条龙生产经营体系，以达到生产专业化、经营规模化、管理企业化、服务社会化。对此，去年中央财政支持12个省区，实施首批农业产业化试点项目，取得了初步成效。今年又组织实施第二批农业产业化项目，投入规模比去年增加，从扶持农村集体和农民发展产业化，扩大到国有农业发展产业化，特别选择扶持那些已初步形成龙头加工（销售）企业与农产品种养基地良性循环，并能带动千家万户农民致富的项目。近年来，全国各地积极发展产业化经营，逐步形成了一批以市场为导向，以资源为基础，以公司（企业）为龙头，融种养加、产供销、贸工农、农科教于一体的多种经营体制，充分发挥农产品加工企业的联动效应。我国农业发展的实践表明，农业产业化经营是在市场经济条件下更加适应生产力发展要求的新的生产方式，是提高农业整体效益的重要措施。农业生产发展走在前列的山东省，1993年初提出实施农业产业化战略以来，其农产品加工企业已达1万多个，实现产值高达约597亿元，带动农户基地约5000万亩，联结农户约600多万户，约有30％的县的主导产业和产品实行了产业化经营。
在推进规模经营和农业产业化的进程中，各地调整优化产品结构，运用信贷手段、产业政策等，因地制宜进行种植规划，扩大名优产品的生产规模，引进培育国内外先进品种。众所周知，企业需要名牌，农业也需要自己的名牌。名牌农业产品进入市场，使国内外公众尽可能多地了解各地农业名牌产品，从而以较高的知名度提高市场占有率，必然赢得效益。目前，全国各地出现不少有影响的农业大市场。据调查，河北省固安县新建了一座年交易额1亿元的农产品交易中心和6处专业批发市场，33处农贸市场，同时先后在天津、北京开设了直销市场，运行良好。
向转化增值要效益。我国每年在生产4亿吨粮食的同时，还产出5亿吨秸秆，其数量之大差不多是我国北方草原打草量的50倍。（据《我国畜牧业发展态势及潜力分析》，《中国农村经济》杂志，1995年第5期）显然，开发利用秸秆饲料，使这些人类不能食用的秸秆，通过氨化等简单处理或直接用作牛羊饲料，转化成高价值的肉蛋奶，既可节约大量粮食，又能取得显著的经济效益。由于大力开发秸秆饲料，我国一些农区已超过传统牧区，发展为牛羊肉的生产区，畜牧产值的增幅明显高于农业产值的增幅。更重要的是，通过抓农产品的加工增值，可以把“原料农业”转化为“成品农业”，这又是低效益农业转化为高效益农业的重要一环。因此，要大力开拓农产品加工、贮运等方面转化的新领域，最大限度地提高农业的外延效益。可见，办好初级产品的加工和储藏、保鲜，发展精深加工和系列开发，尽可能地使农产品加工升值，以农产品加工业来带动、促进种养业，建立起种养加相互作用、转化增值的生产经营流程，则可形成农业内部的良性循环。
鉴于农业产粮大县长期为国家作贡献，而工业基础比较差，财力比较弱，国家及省市都应在发展农产品加工业上给予重点扶持。同时，加大农业开放力度，利用国外资金、技术、设备和管理经验兴办高技术加工企业，也是重要的战略措施。
向科技要效益。目前，我国每年约有几万项科技成果问世，其中农业科研成果高达6000多项，批准专利几万项，但成果转化率比较低，农业科技在农业增长中的贡献率仅约35％，比发达国家的平均贡献率低得多。不言而喻，我国农业发展的希望在科技，潜力在科技，出路在科技，提高农业效益要把科技放在首位。为此，各级政府要增强科技意识，认真实施科教兴农发展战略。随着科技投入的加大，保证农业发展的需要，农业现代化程度才可能逐步提高。当务之急是，要加大科技投入，建立完善的农业科技投入机制，保证农业事业费的增长速度要快于同期财政收入的增长幅度，农户用于农业科技应用方面的费用占农业生产投入的比例应逐年增加。提高农业效益要提高单位面积的产量，这方面，我国单位面积产量偏低，还有很大潜力可挖，其关键是培育新品种，并大面积推广应用新的优良品种，新的栽培技术。近两年来，各地政府根据农业生产需求，在国家科技部门专家的指导下，筛选了优化配方施肥、节水灌溉、半精量播种、化肥机械深施等先进农业科技成果进行组装配套，大面积推广，从科技进步中获得了巨大的经济效益，是很有说服力的。从现代农业进程来看，通过先进的科学技术的应用，将促进农业生产过程的工业化，给传统农业生产带来历史性的变革。
现代化的农业离不开与之相适应的有较高文化素质的农民。所以，向科技要效益，还必须解决这个问题，这是很尖锐的现实问题。目前，我国9亿农民中，有众多的文盲半文盲，特别是近年来农村中小学生流失更为严重，这些对农业现代化造成了不可低估的阻碍作用。因此，我们必须着力在农民中开展文化学习，狠抓农民的实用技术知识普及，实行绿色证书制度，重视发展职业教育，培育农村科技带头人，努力造就一代既掌握现代科技知识又懂经营管理的新型农民。