第一代“地税人”——沈阳市地税局局长李天心抓队伍建设纪实 [复制链接]

第11版(经济专页)
专栏：

第一代“地税人”
——沈阳市地税局局长李天心抓队伍建设纪实
　　本报记者段心强
民意是国家机关工作质量的“分数表”。沈阳市每年向社会发放15万张评议卡，让群众评议全市36个窗口行业的服务质量。前几年税务系统都排在最后边，这两年地税局好像得了孙悟空的真传，由“排尾”一跃而成为“排头”。去年被评为第二名，今年又上升为第一名。去年收税20．5亿元，比计划增长32．85％；今年1月至9月收税15．94亿元，比去年同期增长6．59％。大家都说：“这是局长李天心狠抓精神文明建设、塑造第一代‘地税人’形象的结果。”
实施“一把手工程”
1994年，税务局一分为二，沈阳市税务局副局长李天心被任命为市地税局局长。他作为第一任局长，深感责任重大：第一代“地税人”意味着创业，塑造出良好的形象至关重要，而领导干部的形象又是关键。他把自己置于众人“手电筒”的聚光点上，提出一个大胆的口号：“向我看齐！”设计并实施了“一把手工程”。
李天心把“一把手工程”概括成“三先”：执行各项制度时先管好自己，过民主生活时先检查自己，强化监督机制时先约束自己；“三实”：思想上唯实，作风上求实，工作上务实；“四不”：公款请客不到，送礼行贿不要，以权谋私不办，公家便宜不占。地税局刚成立时，八个分局和半数以上的税务所没有办公室，没有食堂，没开水喝。李天心亲自出面，为各单位租借办公室，和大家一起到街上买盒饭，买电炉子烧开水。市地税局机关建成食堂后，他在餐厅选一个最显著的地方，天天坐在这个位置上就餐，就是到基层去也要回来吃饭。在他的影响下，全局2000多人，全部在食堂就餐，刹住了吃请的不正之风。人们称这食堂为“廉政灶”。
把传统的“错劲”扭过来
李天心回顾多年的工作实践，看清一个“痼疾沉疴”：“为基层服务”的口号虽然喊得震天响，但一干起来总是下级围着上级转，不能把主要精力用在抓基础工作上，结果至少造成两个弊端：一是工作华而不实，二是弄虚作假应付上级。因此，他当一把手后，把扭这个“错劲”当成精神文明建设的重要内容来抓。
李天心和领导班子商定，聘任干部改“领导识马”为“现场赛马”，是不是“千里马”，就看你政策执行得好不好，队伍建设得怎么样，该收的税收没收上来。从此，各级地税干部往上跑得少了，抓基层多了。大家纷纷到基层调查研究，发现问题，采取措施，防止偷税漏税。国税、地税分家后，有部分企业只在国税局登记，没到地税局挂号，少缴了税金，针对这种情况，他们一户户登记，新增加纳税户2100家，多收税1000多万元；出租车像雨后春笋似地出了一地，但大多没有缴税，他们和交通、工商配合，一辆车一辆车登记，增收税金500多万元；他们还帮助企业搞好管理，培养税源，使30多家工厂扭亏为盈。
李局长追根溯源，发现一些干部所以整天围着领导机关转，原因还在于评比检查太频繁，使基层穷于应付很难扎扎实实工作。针对这种情况，李天心和大家商量，取消繁琐的评比检查，对各分局只提三条要求：班子团结有战斗力、完成税收指标、全员违纪率不得超过5‰。
在“热点”问题上下功夫
“门难进、脸难看、话难听、事难办”——这原是纳税人对税务人员的共同评价。李天心下决心解决这一难题。他带领各级税务干部统一认识，使大家牢记：党和政府把自己安排到税务部门工作，是给予的责任，不是特权；税务人员的权力是人民给的，不允许任何人对人民无理；人民能给你这个权力，也能收回这个权力。得到共识后，各分局一方面开展“文明服务活动”，同时严查服务中不文明的行为，使税务工作上了一个台阶。比如铁西区分局、沈河分局制定了窗口工作人员文明用语、服务忌语、服务公约，还实行了限时服务、承诺服务、特殊服务、一条龙服务，使文明服务规范化、标准化、制度化，工作面貌焕然一新，深受纳税人的欢迎，税收总量迅速增加。
过去办理纳税手续要跑好几个部门，每个部门都要人托人，走后门，否则个把月都办不完。针对这种弊端，各个分局都设立了办税大厅，大厅里有办税指南、大型电子显示屏、咨询服务台、IC卡微机查询、磁卡电话，税务人员都有明确的岗位责任、操作规程。纳税人集中在办税大厅办理一切纳税手续，多则几十分钟，少则几分钟即可办完，既堵死了后门，又方便了纳税人。