山高路长别草原——《草原牧区行》结束语 [复制链接]

第10版(农村经济)
专栏：草原牧区行（14）

　　山高路长别草原
——《草原牧区行》结束语
本报记者潘承凡彭俊周泓洋王慧敏高云才
站在世界屋脊西藏，回首草原牧区行：2万多公里行程，70个日日夜夜，40％的国土面积，阴山、贺兰山、祁连山、天山都被我们翻越而过，巴颜喀拉山口、当金山口和念青唐古拉山口都成了我们立此存照的背景……我们经受了草原荒漠的苍凉沉寂，体验了青藏高原的严重缺氧，对中国草原畜牧业发展和创造的艰难困苦，有了刻骨铭心的切身感受。1949年以后，尤其是1979年以后，草原上发生的变化，不仅是伟大的，更是艰辛的，那成就和进步，凝聚的心血要超出通常意义的数倍，或十数倍。
草原上的最大变化：从游牧到定居
草原上最大的变化是什么？被问的人几乎都这么回答：从游牧到定居。
农业部畜牧兽医司司长贾幼陵，作为知青，他在草原上曾生活了十多年。他回忆说，当年一冬天要转场20—30次，且不说在冰天雪地里无休止地赶羊，就是在蒙古包里睡觉，冷得也让人受不了，游牧的牧民大都有风湿病及心血管疾病。现在，大部分牧民都已定居，内蒙古达到98％以上，条件较差的新疆也达到50％左右。
定居不仅改变了牧民的生活方式，由于居住的固定，牧民的生产方式也随之改变。从不打草种草的牧民，学会了打储草，学会了种植饲草料，拿羊鞭的手慢慢也使惯了镰把、锄把。露天而卧的牛羊也有了棚圈，天然草场终于围起了网围栏。草原畜牧业抗灾能力大大加强，生产力大幅度提高，1979年到1995年，草原牧区商品肉类产量增加了3．7倍。
牧民从游牧到定居，牲畜从逐水草而牧到冬春舍饲，各级政府做了大量的工作。我们所经过的五大牧区，畜牧工作目标数目尽管不等，有“五配套”、有“四配套”，但牧民定居无一不在配套之中。新疆还把牧民定居列为自治区政府工作内容，并定出了时间表。国家和各级政府为此投入了相当数量的资金，草原畜牧业在全国肉类产量中虽只占4％，农业部畜牧兽医司还是将50％的畜牧业基本建设经费投向了草原畜牧业。然而，由于草原畜牧业基础条件较差，草原牧区不是海拔在3000米以上，就是降雨量在300毫米以下，草原上发生的变化，还只是局部的改善，宏观自然环境并没有多大改变。对草原畜牧业的投入和关心，绝对不能稍有松懈，有关草原保护、建设的政策法规须尽快出台。
改革和建设：从不配套到配套
草原牧区承包改革愈来愈深入人心，改革不到位者正在进行补课，改革后来者正在制定改革时间表。
正在草原上普及的草畜双承包，不仅调动了牧民养畜的积极性，同时调动了牧民保护草场、建设草场的责任心。比如草原灭鼠，草场承包前，政府把灭鼠药品交到牧民手中，牧民不是以信仰关系推脱，便是把药品埋了，然后回去交差。承包以后情形大不相同，牧民比政府还要着急，一旦发生鼠害，心急火燎地找政府，搞药品。政府工作人员和牧民组成的灭鼠队来到谁的草场，草场承包者便抢着当临时队长，监督灭鼠人员把每一粒药都投到鼠洞里去。政府再也不用事事操心了，牧民也从一个大锅饭的享受者，逐步成为草原畜牧业中独立自主的经营者和建设者。
草原承包改革正从无偿向有偿推进，有偿承包确定了草场载畜量，多超多罚，从制度上抑制了非常普遍的超载过牧现象；草原建设也在走向完善，由单项到系统，由不配套到配套。青海湖地区是青海省草原畜牧业发达地区，那儿的“四配套”是十多年来逐步形成的，玉树、果洛等地区的草原建设起步稍晚，但起步之始就进行“四配套”，建设速度提前，显效加快。在内蒙古伊克昭盟的“五配套”草库伦里，最近又引进了第六项配套内容——喷灌设备。喷灌设备的引入，标志着草原建设正在从防灾型向效益型转变。
草原改革与建设结合愈来愈紧，有关部门和各级政府在下放专项建设经费时，常把改革的彻底与否作为尺度，改革保护了建设，建设促进了改革。但也有一些地方改革和建设仍然脱节，青海省贵南县全国劳模切诺，承包草场由于没有确定年限，被接连变动7次，他围了7次网围栏，盖了7次棚圈和定居房屋，这是多大的浪费！草原承包改革和草原建设的结合，似应更加密切。
下一个目标：从头数增加到货币增加
从呼伦贝尔草原到西藏高原，畜产品都是价低卖难。甘肃广河县有着两个西北地区少见的畜产品交易市场，负责人都向我们抱怨，几年前火爆的交易场面再也难见。
对此，有人说是畜产品过剩。草原畜牧业连续12年大丰收，畜产品产量几乎翻了一倍，畜产品无疑是多了；也有人说是草原畜牧业商品率太低，市场拉动不够。不管是牲畜多了，还是市场拉动力不够，至少我们根据采访所知初步判定：畜牧生产确实超前于市场建设。
可以说，草原牧区迄今为止的改革、建设，着眼点都在于提高生产力，流通领域的改革和建设没有多大动作。甚至，由于对市场经济的隔膜，或为了保证畜产品税收，有些地方政府封闭了畜产品市场，堵塞了原本就狭窄脆弱的市场经济通道。青海玉树州曾提出一个口号：把牲畜存到银行里去。可是银行在哪？草原上畜产品交易，主要靠贩子上门收购，眼下价格低落无利可图，贩子们影踪全无。我们采访的玉树县三户牧民，两年来没有交易过一头牲畜。该县下拉秀乡牧民确松，听说牛贩子到村里收牛，赶紧回村，牛贩子却走了，他那肥壮的牦牛不知何时才能卖出去。
很多有识之士都认为，草原牧区下一个改革建设的目标，应当是流通领域。改革建设畜产品流通市场，其意义、其难度都不亚于生产中的改革和建设，而且远远超出了畜牧部门的工作范围。各级政府应当担此重任，把流通环节纳入畜牧生产总系统，下大力气去改革，为牧民成群的牛羊打开通向市场的门路，使增加的头数变成增加的货币。这不仅是经济任务，同时也是紧迫的政治任务。我国政府向全世界承诺，本世纪末消灭贫困人口。西部是中国集中连片的贫困地区，增加牧民收入，加速牧民脱贫，草原才不至于拖全国脱贫的后腿。尾声
草原是美丽的，但在草原上生活、工作却是艰辛的。我们敬佩在草原上工作的同志，为他们饱满的工作热情所感动。在草原上采访是艰苦的，但收获却异常丰硕厚实。如果把艰苦视作付出，我们的收获，远远超出我们的付出。
草原牧区行活动虽然结束，但我们对草原畜牧业的敬重和关注，将一如既往。（附图片）
压题照片为青藏草原风光。王启发摄
《草原牧区行》专栏今天结束。谨向所有支持和关心这个专栏的朋友表示衷心的感谢。——编者