舞龙头兴产业富百姓——宁城县脱贫纪实 [复制链接]

第10版(农村经济)
专栏：地方经济

　　舞龙头兴产业富百姓
——宁城县脱贫纪实
刘红星
贫困县内蒙古宁城县，在上报国务院扶贫办的一份报告中作如下承诺：“九五”末彻底摘掉贫困帽子！其做法是：发挥国有企业集聚、带动、辐射作用，扩大“企业＋农户”规模，加快农村经济振兴。去年此时，内蒙古曾组织了一次由专家学者参加的研讨会，对宁城县抓“龙头”、带产业、兴经济、富百姓的经济发展模式给予充分肯定。将国有企业导入农业领域，使其充当更高层次上的龙头，对一个地区经济、社会的发展具有极强的牵动力。
位于内蒙古东部丘陵山区的宁城县，近60万人口中90％以上是农业人口。目前尚有10万人未摆脱贫困。改变农业大县贫困落后面貌，始终是宁城县主抓的一件大事。这些年，他们抓住国有企业优势，把发挥“龙头”企业作用与振兴地方经济结合起来，在实践中摸索出一条加快地方经济发展的路子。
宁城县酿造业历史悠久。年需原料粮约5000万公斤。这些年，宁城县在7个贫困乡建起了8个优质红粮基地。他们采取集团＋基地（贫困乡镇）＋农户（贫困户）的“双加”模式，集中在贫困乡镇扶持11425个贫困户，种植红粮12万亩。“龙头”企业提供优质种子、化肥、农药，投资兴办水利，负责技术指导，并以每公斤高于市价4分钱的价格收购红粮；基地集中组织安排贫困户耕种；农户保证按质按量提供企业原料。“双加”模式的推行，为农户直接面向市场、获取稳定、高效的收入提供了条件。据了解，仅收购价一项，农民年获利达百万元之多。
为高效利用每年产的3．2万吨工业废糟，促进养殖业发展，县里扶持“龙头”企业于去年投资百万元建起了日处理60吨废糟的饲料厂，生产的华东牌全价、混合浓缩饲料已大量被农户用于发展养殖业。宁城县八里罕镇河南村是全县有名的育肥牛专业村，利用废糟发展养殖业使他们大受其益。仅有64户人家的红营子自然村，97％的农户搞育肥牛生产。企业定期按卡给专业户提供饲料和肉牛市场销售信息。育肥牛专业户洪海说，万元户在我们村已是“贫困户”。县畜牧局张局长介绍：全县年出栏的1．2万头育肥牛中，有一半出自八里罕镇。
1993年，“龙头”企业组建起了年产万吨的杏仁饮料厂，使全县10万亩山杏林基地中的农户也有了市场。企业派技术人员免费为农户进行技术指导，这些基地的山杏产量已由过去的亩产200公斤提高到400公斤至500公斤。林业专业户耿显江承包的200亩山杏林，产品直销企业，一年收入近万元。
宁城县发挥“龙头”作用，推进种、养、林果业发展，使农业产业化在这一地区雏形已现。目前县里正全力扶持“龙头”进行壮大红粮基地、山杏林基地、育肥牛基地以及饲料加工、肉食品加工建设。农牧业比较效益在“龙头”牵动下明显提高。
宁城县发挥“龙头”作用还有力地推进了地方工业和乡镇企业的迅猛发展。宁城县汐子镇有个镇办企业，冠名赛飞亚集团公司。与公司前身、当初那个仅有18名职工的小纸箱厂相比，前后有天壤之别。1000多名有良好素质的员工（90％以上来自农村）、整洁宽敞的厂房、先进的设备，向人们展示着现代企业的风貌。目前该公司已拥有纸箱、彩印、塑印、服装、建筑等几家子公司，去年创产值4000万元，职工年均工资达3000元。镇领导说，过去，我们镇根本谈不上发展工业，自1988年办小纸箱厂搭上“龙头”企业的车便一发不可收。现在公司是镇里经济发展、农民致富的“龙头”，在全镇又带起了一大片产业。我们已蹚出了一条“大龙带小龙，小龙带村镇”的致富路。龙头企业所在地八里罕镇可谓近水楼台。镇里围绕大厂办小厂，造纸、印刷、运输、饮食服务，乡镇企业四轮齐转蓬勃发展。在不足两公里的小镇主街上，运输车辆南来北往，还可随处见到美发、歌厅等都市方可见到的招牌。去年镇里做了一个统计，全镇已有一半农户致富达小康。
目前，全县大做“龙头”文章，既有龙头控股的紧密型企业，包括国营、二轻、集体、乡镇企业，又有松散型的配套企业。这种紧密与松散相结合的产业群构成了大带小、小带片、片连片的经济发展网络，成为全县新的经济增长极。10年来，全县有近万人进入“龙头”企业辐射的产业群，有3000多农户脱贫。
宁城县县委书记吴永新感触极深：一个县有这么一个“龙头”就了不得，倘若有这么几个“龙头”，别说是一个县，就是一个地区何愁富不了！