大选与财源 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际札记

大选与财源
李云飞
今年的美国大选比较沉闷乏味，但是竞选费用却创历史最高纪录。据《纽约时报》报道，选举总统的开支将高达8亿美元，改选国会的费用还要另外8个亿，这是1992年大选的三倍。
巨额的经费从哪里来？靠大公司、富人和利益集团的捐款。按照美国政府1974年制定的有关法律，向候选人捐款，个人不能超过2000美元，团体不能超过5000美元。但如果向政党捐款则不受此限。这类捐款之所以不限数额，是因为按规定它只能用于党建活动。实际上这类捐款则经常被挪作他用。尤其是在大选之年，网开一面，竞选财源滚滚而来。政党的筹款委员会成员往往一个电话弄个十万八万不在话下。人们称这种容易筹集而又难以调查的捐款为“软款”。
在美国搞政治离不开金钱。竞选，在一定意义上也就是竞赛筹款。筹款的方式五花八门，渠道也各式各样。因此，在目前竞选进入白热化阶段时，民主党、共和党互相指责对方有不正当的筹款行为就不足为奇了。
大公司、富人、利益集团纷纷慷慨解囊的原因不难理解。因为钱捐多了，日后当然能捞到好处，至少可以获得游说的机会。正如有人所坦言：“金钱不仅能决定谁将获胜，而且能决定谁可以起作用。”一般来说，大公司的捐款大部分流入共和党的腰包；劳联—产联的捐款则基本上进了民主党的口袋，有的财团更是精明老道，干脆把捐款一分为二，在民主、共和两党间平分。以地域而论，“软款”主要来自纽约的曼哈顿、华盛顿的K街和加利福尼亚州的贝佛利山一带。如果按人口来说，据最近一期《新闻周刊》报道，99．97％的美国人的政治捐款不超过200美元。换句话说，真正捐大钱的人只占美国人口的0．03％。这些才是能对政客施加影响的人。