促进乡镇企业发展的重要法律——热烈祝贺《中华人民共和国乡镇企业法》诞生 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

促进乡镇企业发展的重要法律
——热烈祝贺《中华人民共和国乡镇企业法》诞生
本报评论员
八届全国人大常委会第二十二次会议通过了《中华人民共和国乡镇企业法》（以下简称《乡镇企业法》），这不仅是全国9亿农民和1．3亿乡镇企业干部职工的一件大事，是事关乡镇企业长远发展的一件大事，而且是一件事关国民经济和社会发展全局的战略性的大事。
乡镇企业是我国农民的伟大创举。党的十一届三中全会以来，在党的一系列方针政策的正确引导下，我国乡镇企业蓬勃发展，取得了举世瞩目的成就。现在农村社会增加值的近3／5、国内生产总值的1／4、工业增加值的近1／2、财政收入的1／4、出口创汇的1／3和农民收入的1／3都来自乡镇企业。乡镇企业作为我国农村经济的重要支柱和国民经济的重要力量，作为社会主义市场经济中生机勃勃的先导力量和建设有中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分，在推动改革开放、促进国民经济和社会发展、保持社会和政治稳定等方面，发挥着越来越重要的作用。多年来，党中央、国务院在乡镇企业的不同发展时期，都制定了一系列正确的方针政策，形成了一系列行之有效的基本政策，有力地促进了乡镇企业的发展。但是这些政策还没有通过法律的形式稳定下来，特别是中西部地区的乡镇企业和一些新办乡镇企业，如不加以扶持，很难发展。乡镇企业多年来承担了很多支援农业和农村经济发展的义务，但并没有在法律中作出具体规定，缺乏法律依据。由于乡镇企业是农民举办，它的财产更容易受到侵犯，随意向乡镇企业摊派，无偿平调占用乡镇企业资产的问题时有发生，乡镇企业的合法权益得不到切实保护。当然，乡镇企业自身在发展中也存在一些问题，需要加以引导、规范和约束。因此，出台一部调整乡镇企业这种特殊的经济关系的专门法律是完全必要的。
《乡镇企业法》的公布施行，确立了乡镇企业在国民经济中的法律地位，用法律的形式将党中央、国务院发展乡镇企业的一系列方针政策稳定下来，明确了发展乡镇企业的基本方针、重要原则和主要任务，明晰了乡镇企业的产权关系，理顺了乡镇企业的管理体制。《乡镇企业法》还提出了国家促进和扶持乡镇企业发展的很多具体措施，对乡镇企业多年来一些政策措施和成功经验也用法律的形式进行肯定。《乡镇企业法》提出，侵犯乡镇企业合法权益以及乡镇企业不履行义务、违反有关法律和行政法规规定的行为，应承担法律责任。这些措施，必将有力地推动乡镇企业的发展。
《乡镇企业法》的公布施行，符合国情，合乎规律，体现了乡镇企业改革与发展的客观要求，标志着乡镇企业进一步发展和提高有了强有力的法律保证，标志着乡镇企业的发展及其管理步入了法制轨道。
立法是重要的一步，但更重要的在于付诸实施。因此，要动员全社会学习、宣传、贯彻《乡镇企业法》，提高全社会促进、扶持和保护乡镇企业改革与发展的法律意识。要结合《乡镇企业法》的贯彻实施，规范乡镇企业自身行为，维护乡镇企业合法权益，落实好扶持政策。《乡镇企业法》所规定的促进乡镇企业改革与发展的基本方针、政策和原则，是制定相应的行政法规和地方性法规的法律依据。要以《乡镇企业法》为基础，加快制定配套法规和实施细则，加快建立地方性乡镇企业法规的进程，尽快使我国乡镇企业立法形成一个科学、完备、有序的体系。