中西部的呼唤——国际贸易专家学者谈利用外资问题 [复制链接]

第10版(经济生活·财贸)
专栏：经济看台

　　中西部的呼唤
——国际贸易专家学者谈利用外资问题
本报记者计泓赓
我国中西部地区如何更积极有效地利用外资？这是不久前举行的’９６中国国际贸易学会学术年会研讨的热点问题之一。
参加年会的专家学者谈到，在这世纪之交，进一步开发、开放中西部地区有着迫切性和重要性。近几年中西部地区利用外资已出现普遍加快的趋势，有些方面已实现零的突破。四川把吸引世界大跨国公司来川投资作为全省招商引资的重点，最近已有２１家世界著名跨国公司驻华代表到四川进行投资洽谈活动。陕西、云南、广西、新疆等省、自治区也都相继提出有效措施，增加对外资的吸引力。
专家学者指出，尽管中西部地区存在相对劣势，但现代经济发展有一条规律，即后发效应，中西部地区可以借鉴汲取东南部地区在引资工作中的经验教训，扬己之所长，避己之所短，实行跳跃式发展，争取后来居上。
甘肃省社会科学院副研究员井百祥说，在西部地区，仍有一些人开放意识和市场经济观念不强，“洋钱用不得”、“外债借不得”的思想仍在作怪，很少认真研究利用外资的战略、政策、方案；有的地方在争取外资上软弱无力，在使用上忽视管理，世界银行贷款９０％需由省财政负责，用款的不还款，受益部门、地区和单位不承担任何经济责任。他说，甘肃利用外资在全国占的比重过低，到去年底，已批准外商投资项目只占全国的４．５％，实际使用外资只占２．２５％，规模一般较小，超百万美元的只有１１项，超千万美元的只有两项。
中西部地区利用外资要抓重点。国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济谈到，世界上很多国家为引导资金、人才、劳动力等生产要素向落后地区流动，都在落后地区设立特殊政策区。他提出要实行政策倾斜，要抓“沙漠中的绿洲”。中西部地区的省会或自治区首府条件要比其他地方好，要发挥中心城市的作用。
是的，宁肯少些，但要好些，中西部地域广阔，利用外资要讲究质量。新疆利用当地丰富的羊毛资源，１９８０年办起第一家合资企业天山毛纺织公司，产品畅销欧美和独联体等１３个国家和地区。甘肃利用世界银行贷款搞“引大（大通河）入秦（秦王川）”大型自流灌溉工程，年引水４．４３万立方米，灌溉８６万亩农田，实现稳产高产，成为甘肃农田水利建设史上的一项壮举。这些项目效果都比较好。社科院财贸经济研究所研究员陈家勤指出，中西部利用外资的重点应该放在能源、交通、农业和畜牧业，要因地制宜，不要全面开花，不要一列就列出一大堆项目。
专家学者们谈到，要发挥中西部的后发效应，利用外资的方式可以多种多样。不光外来直接投资，还要进一步用好国际金融组织贷款、外国政府贷款和基金会投资等。由于投资能源、交通等基础设施项目大、建设周期长，产品价格有些往往要受宏观调控的制约，亟需制订出相应条款，使之规范化，做到互惠互利，以增强对外资的吸引力。
最近国务院已决定适当扩大内地省、自治区、计划单列市和国务院有关部委等对外商直接投资项目的审批权限，由现行项目总投资额１０００万美元以下提高到３０００万美元以下，无疑为中西部引资进一步创造了条件。有眼光的外来投资者，已开始看好我国中西部的巨大优势，不少跨国集团派人前来寻找发展良机。京九路通车后，港商纷纷北上西进，实地考察。香港一些中小企业正在尝试联手投资，把小资本变成大资本，合力向内地特别是西部地区进军，搞符合产业政策的大项目，啃硬骨头，这无疑是明智之举。