怎样开好机关支部党员大会 [复制链接]

第3版()
专栏：党的生活

怎样开好机关支部党员大会
中共松江省直属机关委员会副书记 陈云鹏
中国共产党党章第十七条明确规定了：各级党的组织之最高领导机关，在支部—是全体党员大会。刘少奇同志在“论党”一书上讲：“在党的支部之内，将党员编入若干小组的办法，是应该采用的，对工作有些便利，有些作用，但不应该过分强调小组的作用，不应将许多工作分散在小组去进行，而应由支部统一地集中地去进行，只有由支部集中进行不方便的，才分散到小组去进行。”由此可见，党的基础组织的活动，应以支部党员大会为主要活动形式。要以支部党员大会为主要活动形式，一方面是为了更好地使党员运用与行使自己的权利：参加关于党的政策的实施问题之自由的切实的讨论；选举支部委员会；向党的任何机关直至中央提出建议和声明；在会议上批评党的任何工作人员，从而发挥党员的积极性与主动性。另一方面，是因为支部是党的基础组织，而小组不仅不是党的基础组织，而且也不是党的一级组织，只不过是为了某些工作方便才将党员划分开，编成若干小组。这当然就不能以小组为主要活动形式，进行过多的活动。此外，也由于机关支部的党员是比较集中的，易于集中活动，而支部委员亲自掌握研究与讨论问题，布置支部工作，不仅能加强支委会的具体领导，而且也会提高支部工作的质量与工作效率。
既然机关党的组织活动，应以支部党员大会为主要活动形式，那么如何开好机关支部党员大会呢？据我们这一个时期的摸索，感到需要解决以下几个问题：
首先要明确支部党员大会的重要意义，是开好支部大会的思想基础。支部党员大会是党员思想政治锻炼的学校，是党的基层组织的最高权力机关，是党员群众检查和监督党的领导者活动的重要方法，是体现党的民主集中制、发扬民主、开展批评与自我批评的重要形式。正如列宁所指出的：除了用其他方法发挥党员的自动性外，更经常更广泛地召集党员大会，是绝对必要的。在改善党的工作中党员大会占有重要地位。这就表明了党员大会在基层党组织的实际活动中的重要作用。然而我们有些支部并不是这样来认识的，因而没有把支部党员大会作为基层党的主要活动形式。分析其原因，除对党员大会的重要意义了解不够以外，有些支部还存在着图省事、怕麻烦，以及错误地认为有了严重问题才需要开支部党员大会的思想。比如松江省委统战部支部书记弓霭茹说：“我们支部委员所以不愿开支部大会愿开小组会，是因为小组会不用什么准备，支部大会得很好准备。”松江省人民银行支部副书记赵云连说：“我们认为开支部大会得有非常严重的事情，一般的事情放到小组去解决就行啦！”这种不正确的认识必须加以纠正。一切实践工作都是具体的、切实的、而且都是很麻烦的，轻松的、如意的革命工作是没有的。所谓小事不值得开支部大会也是不妥当的，问题不在于事情的大小，而在于这件事情是否带有普遍性与教育意义，如带有普遍性而有教育意义的事情，即使是小事也应当召开支部大会来解决。马林科夫在苏联共产党第十九次代表大会上指出：“领导的英明就在于它能够把危险在萌芽中即行看出，并不使其发展成为一种威胁。”（“在第十九次党代表大会上关于联共（布）中央工作的总结报告”）由此可见，把所谓小事推到小组去做，而等问题严重了，或是出了惊人的事件，再召开支部大会，这不仅是对党员不负责，同时也是放弃领导，使工作处于被动的表现。因此，要克服这种有害的思想，广泛地运用以支部大会的形式为基层党的主要活动形式。
其次，做好会议的准备，是开好会议的重要条件之一。在确定会议要讨论的问题之后，就要准备好一个报告，这是引导党员正确讨论问题的重要方法；也是使党员大会能否在高度思想水平上进行讨论的重要方法。为要做好会议的准备工作，就要依靠积极分子，广泛吸收党员参加会议的准备工作。例如了解党员群众中的意见与要求等等。为要使党员有思想准备，应将支部党员大会讨论的问题，最晚在一天前通知给全体党员，使全体党员酝酿准备。现在已有不少支部是这样做的，因此，会议开得就比较成功。松江省公路局支部在开支部大会批判沈永勋的思想之前，就将所要讨论的问题通知给党员，在党员中间进行酝酿，而后开会。因此，会议开得很好，会上有四分之三的党员都积极发表了意见，这使沈永勋的错误思想得到彻底的揭发与批判，沈永勋本人也做了比较深刻的检讨。会后党员反映：“这种会真解决问题”。相反地，有些支部不这样做，临时召集会议，党员不了解会议的内容，无从准备，发表意见很少，会议开得沉闷。由此可见，会前在党员中间进行思想酝酿和充分准备，是开好会议不可缺少的条件与步骤。但也必须指出某些党员不关心支部大会讨论的问题，事先不按支部通知的问题准备意见，会上不积极发言，抱着
“事不关己，高高挂起”的自由主义态度，也是错误的，也应当纠正。另一方面，支部委员应当把会议上要解决的问题先在支委会上进行详细的讨论与研究，提出初步意见，并指定专人（支部委员）代表支委会向全体党员报告支部大会才能展开讨论，最后做出决议。这样使会议不但能有顺序的进行，同时还节省时间与解决问题。
第三，要正确地确定支部大会的内容。目前大多数支部大会的内容局限在总结布置工作、建党、转党、传达上级指示上，这些内容当然是需要的，但完全限制在这些内容上，显然是不够的，还必须讨论解决机关党组织内实际存在的问题。事实上，党员对支部大会仅仅解决这些问题，感到不满意，他们要求支部大会解决更多的问题。而我们有些支部对这一点认识是很差的，他们反映：“支部大会除了这些内容没有别的内容啦。”这主要是对支部大会的内容了解的不够清楚。支部大会的内容应该是那些呢？斯大林同志讲：凡是共产党员感兴趣的一切有关党的政策和党的实际工作的重要问题，都应该在党员大会上讨论。由此可见，支部大会的内容是非常广泛的，支部委员会应该根据每个时期党的中心任务与每个政治运动并结合本支部党员中间存在的实际问题，正确地选择其中的主要而带普遍性的问题，作为支部大会的内容，这样就能使支部大会的内容十分充实。但每次会议讨论的问题不宜太多。问题少了，才能详细讨论、研究、分析、批判、解决得透澈，教育意义大，而且也不至于把会议时间开得过长。
第四，支部大会上要认真开展批评与自我批评，特别是自下而上的批评。这是开好支部大会的关键。然而要做到这点却很不容易，从松江省直属机关第一届党代大会以来，多数党员对于批评与自我批评虽然有了进一步的认识，但运用这一武器还是很不够的。如松江省医药公司支部有些党员之间的不团结现象很严重，并已影响到工作，但每到开小组会、支委会、支部大会，多数党员却默默不言，即使有人发言也不能针对问题表示意见。这些实例是举不胜举的。所以会造成这种情况，主要原因是有些党员对批评存在着错误认识，如怕伤感情，怕报复，因而采取了自由主义的态度。这不仅使支部大会展不开批评，而且影响了党的团结。毛泽东同志曾指出：“它是一种腐蚀剂，使团结涣散，关系松懈，工作消极，意见分歧。它使革命队伍失掉严密的组织和纪律，政策不能贯彻到底，党的组织与党所领导的群众发生隔离。”（“反对自由主义”），因此，我们每个共产党员必须要纠正这种错误态度，并按毛泽东同志指出的：“一个共产党员，应该是襟怀坦白，忠实，积极，以革命利益为第一生命，以个人利益服从革命利益；无论何时何地，坚持正确的原则，同一切不正确的思想和行为作不疲倦的斗争，用以巩固党的集体生活，巩固党和群众的联系；关心党和群众比关心个人为重，关心他人比关心自己为重。这样才算得一个共产党员。”（同上）毛泽东同志这一明确的指示就是我们每个共产党员观察一切问题的出发点，也是我们言语行动的准绳。因此，我们在开展批评与自我批评特别是自下而上的批评时，重温毛泽东同志的这一指示是很有必要的。
为了开展自下而上的批评，行政负责的党员，必须积极参加支部党员大会（有特殊事情者可请假），这不仅可以倾听党员对行政工作方面的意见与批评，而且还应以身作则地作有准备的发言和自我批评，以打破党员之间的思想顾虑，广泛开展自下而上的批评。行政负责党员如果对党员提出来有关个人或机关的批评建议，不虚心考虑、研究，或者口头上欢迎批评而实际上却窒息批评，对批评漠然置之。那么就会使工作中的小毛病逐渐发展成为大的严重的缺点或错误。这是被事实一再证实了的。我们每个行政负责的党员应当记取这一教训。
最后，支部党员大会上研究与讨论的问题，要作出正确的决议，号召所有党员积极执行与严肃的对待。这是巩固支部党员大会成果不可缺少的步骤。我们现在多数的支部党员大会上也作出了决议，但这些决议都有一个共同的缺点，就是笼统
一般化。例如松江省财经计划委员会支部大会提出了党员干部的学习计划，也经全体党员通过了，但计划上却没有明确规定具体要求与完成的期限
（后来已修正）。这样的决议不仅党员不好执行，支部也无法检查，计划容易落空和流于形式。此外有些支部与党员对待支部党员大会的决议是不够严肃的，如松江省百货公司支部党员大会决议每个党员要了解非党干部的意见与要求。会后，有些党员是按这一决议进行了工作，有些党员就没有这样做，支部也未检查。又如松江省人民银行支部，在发展党的工作上，支部党员大会决议党员分工培养非党积极分子，但有的同志根本没有执行这一决议。松江省总工会的支部也有同样的情形。这种做法实际是削弱了支部的领导作用，是必须改变的。要改变这种情况，必须做到：第一，做决议时首先要考虑到党员在会上提出的意见和建议，然后再考虑到党的领导机关的意图，并且要善于把党员的意见、建议与领导上的意图有机地结合起来，再作出决议，这样的决议才是比较正确的。第二，无论是支部大会或支委会的决议都应当具体、明确，不仅要确定任务，提出要求规定完成的期限，而且还要指定负责人。第三，凡是经过党员大会通过了的决议，支部委员不能任意增删与修改，如执行中有问题，可经支委会讨论，作适当的修改或补充，然后要向党员大会声明。第四，支部大会或支委会的决议确定后，要号召全体党员积极执行，并且要严肃的对待。而支部委员在此期间应认真检查与督促全体党员积极地为实现支部的决议而努力。