潜力从哪里来？——承德发展高产优质高效农业纪实 [复制链接]

第10版(农村经济)
专栏：农村经济观察

　　潜力从哪里来？
——承德发展高产优质高效农业纪实
新华社记者马成广新华社通讯员王新生
近几年，河北省承德市农业逐渐由传统型转到高产优质高效型，由封闭自给型转到市场农业上来，既提高了土地单位面积产量，又大幅度增加了农民收入，成为农村经济翻番和农民致富奔小康的主要经济来源。
目前，承德市已发展“两高一优”农业２９７．９６万亩，占农作物总面积的５７．５％，比１９９０年前增加６０％；年创产值１９．４２亿元，占种植业总产值的７０．３％，比１９９０年前多创产值１３．５２亿元，农民人均年总收入中光是优质高效农业一项就增加收入５３７．７元，比传统农业增加近一倍。
观念由旧变新
承德山多地少，生产条件差，农民由于受传统农业的束缚，满足于“种地够吃就得”的现状。对此，承德市分层次组织广大干部群众开展大讨论。通过讨论，干部和群众在思想观念上有了新的转变：一是破除计划经济的旧观念，逐步树立起市场经济新观念；二是克服“小富即安”、怕担风险的小农经济意识，树立起“大农业”思想；三是破除“农业就是种粮食”的旧观念，树立起“综合农业”、“效益农业”思想，使群众知道应该走“种养加、贸工农、农科教、内外贸”相结合的路子；四是破除“粗放农业”旧习，树立起“从优务精”思想，使群众自觉地大力开发名、特、优、珍、奇、稀农业产品。
措施由软变硬
在群众对发展“两高一优”农业有了较高认识的基础上，承德市按照“稳一块、活一块”的原则，根据不同气候、土壤及生态条件，科学规划，合理地调整和优化了种植业结构，在确保粮食总产稳定提高的前提下，重点发展杂交玉米制种、时差蔬菜、土豆、食用菌和小杂粮等特色产品，并参照工业做法，立了３０余个农业开发项目。每个项目都专设科技干部管理。在项目开发区内推行“六统一分七到户”的配套措施，即：统一领导，统一规划，统一标准，统一技术，统一物资，统一农机具使用；各农户分散经营；做到思想发动到户，措施制定到户，技术服务到户，贷款发放到户，种子供应到户，地膜、化肥、农药分配到户，天气变化通报到户，使农业项目和各项措施成龙配套。
投入由少变多
为保证“两高一优”农业健康发展，承德市多渠道增加对农业的投入。对改善生产条件的农建项目，采取投积累工的办法，不出工者可以资代劳。近五年，该市每年都要围绕首都周围绿化工程、海河农业开发、坝上生态农业工程、滦潮河上游水土保持项目和畜牧基地建设五大农业开发项目进行投资投劳，年均投资１亿多元，投入劳动积累工５０００多万个。对山坡和水毁工程，推行股份制开发和拍卖，实行谁治理谁收益。从１９９３年开始，承德市每年通过股份开发和拍卖“四荒”，治理荒山、荒坡、荒滩、荒涂１００万亩，仅去年６月份以来，全市就围绕农业开发项目改善土地４９万亩，修复设备２１００处，打配套机井１９３８眼，扩充水浇地６．５７万亩，给发展“两高一优”农业打下了坚实的基础。
服务由虚变实
承德市近几年围绕“两高一优”农业，大力发展产加销一条龙、贸工农一体化的龙型经济。为此，该市着重培养了三支服务大军：一支是科技队伍。围绕２６项常规农业技术的推广，该市在原有技术队伍的基础上，充分发挥农业广播学校、农业函授大学、职业中学的作用，培养出具有中等专业水平以上的科技人员２．６７万名。这些人才分别与当地农民签订技术承包合同，悉心搞好技术服务。另一支大军是管理队伍。全市各乡镇均成立了农业服务中心，每个服务中心有专职农业干部五人至八人，这些农业干部整日忙碌在乡村，帮助农民调换种子、购运肥料、购置农机具等，为农民搞好产前产中产后服务。第三支大军是销售队伍。这支队伍以各县区种子公司、外贸公司、果品公司、食品公司、饲料公司为主，培养出１５００多名业务骨干。这批人员根据市场需求，走南闯北，积极与外地联系组织农产品销售，搞活农产品流通。这三支大军的形成，使“两高一优”农业从产到销每个环节都得到了保证，真正建成多层次、多形式、多成分的服务实体，增强了整体综合服务效能。