扶贫开发要选好项目 [复制链接]

第10版(农村经济)
专栏：调查报告

　　扶贫开发要选好项目
张文辉
１９８６年，甘肃省崇信县面对３４．６％的贫困面，确定了饲养小尾寒羊开发扶贫的思路。经过多年的艰苦奋斗，１９９４年贫困面下降到６％；１９９５年崇信遭受６０年一遇的大旱，出现了返贫情况，但返贫率不高；今年是个正常年景，预计贫困面回落到６％左右。３４．６％的贫困户大部分实现了脱贫，关键是扶贫开发的项目选得好。这对我国扶贫开发有以下启迪：
一是扶贫开发项目一定要立足当地实际，符合农民心愿，否则，农民不热心，再好的愿望也会落空。崇信县煤炭资源丰富，林草茂盛，每年有大量的作物秸秆和数万亩草场没有利用。崇信农民又有养羊的习惯，建国后曾发展到５万多只，但后来由于林牧矛盾等多种原因养羊业一直处于萎缩状态。１９８５年存栏仅１．２万只。小尾寒羊扶贫开发项目的确立符合崇信实际，发挥了农民的特长，因而农民的积极性高，效益好。
二是扶贫项目要高起点，一次到位，跟在别人后面亦步亦趋只能永远落后于别人。小尾寒羊是我国的优良品种，肉裘质量好，多胎多仔，能够迅速增产增值，使饲养户短期内摆脱贫困，受到农民的欢迎。
三是要立足市场，做好服务。小尾寒羊引进后，崇信县建立了产供销一条龙，农科商一体化的经营模式。把小尾寒羊总公司和农民结成了风险共担、利益均沾、互惠互利的利益共同体，降低了农民进入市场的风险，将农民顺利地引上了扶贫开发之路。
四是要做好宣传。市场经济是效益经济。扶贫开发项目是否为群众所接受，关键看该项目的效益情况。１９９４年，我们对小尾寒羊的饲养效益调查报道后，全县很快形成了小尾寒羊热，县里也把发展小尾寒羊确定为主导产业。
五是要形成一定的规模。扶贫开发项目，最终要落实到千家万户，而每户要获得较好的效益，必须要有一定的规模，才能产生规模效益。特困户王土改当时仅养两只羊。他认为两只羊、六只羊都要一人经营，不如多养几只，结果他的效益最好，一年就脱了贫。小尾寒羊饲养之初有一定规模的，不但全部实现了脱贫，而且稳定进入了小康。
六是扶贫项目要立足于保护自然环境，不能以牺牲青山绿水为代价。小尾寒羊喜站养，利于缓解林牧矛盾，保护生态环境；粪便还田，利于农作物增产，实现农业的良性循环。三星村支书王兴亭，羊多、钱多、粪多，加大了农业投入，虽然他将１２亩耕地退耕种草，但人均产粮仍由原来的３５０公斤上升到６００公斤。