总统议会政见相左　白俄罗斯局势紧张 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：综述

　　总统议会政见相左
　白俄罗斯局势紧张
本报驻乌克兰记者　于宏建
１１月２４日，白俄罗斯将就卢卡申科总统提出的扩大国家元首权限的宪法修正案等问题举行全民公决。但是，总统和议会等权力机构对此次公决的组织和实施工作分歧严重，矛盾日趋激化。议会以卢卡申科总统违反宪法为由，征集了近８０名议员的签名，上书宪法法院，要求弹劾总统。而卢卡申科总统则执意如期举行全民公决。双方各不相让，白俄罗斯政局骤然紧张，引起国际社会广泛关注。
此次全民公决是卢卡申科总统根据总统权限提出的，内容包括是否将国庆日由７月２１日（白俄罗斯首部宪法通过日）改为７月３日（白俄罗斯在二战中获得解放日）、是否可以不加限制地自由买卖土地、是否应该废除死刑，尤为重要的是对宪法修正案进行表决。根据总统提出的宪法修正案，总统任期将重新开始，并进一步扩大其权力，议会结构也将改为两院制。议会对此强烈反对，也针对性地提出三个限制总统权限的问题提交公决，即：是否同意以直选方式产生地方领导人、直接从预算中拨出用于政府机构的公开基金以及议会拟定的宪法修正案。议会拟定的宪法修正案针锋相对地提出建立议会制国家，同时给内阁以更多的权力。可以看出，双方争执的焦点在于宪法修正案中有关总统与议会的权力分配问题。１１月４日，宪法法院作出裁决，认为将宪法修正案提交全民公决没有法律依据。议会方面据此提出，只有关于国庆日和选举问题的公决结果可以付诸实施，而对宪法修正案的表决结果只起咨询作用。卢卡申科总统立即指责宪法法院和议会的举动破坏了宪法，并发布命令指出，宪法修正案必须通过公决，其结果必须执行，无需批准和确认。双方矛盾由此加剧。
白俄罗斯法律规定，由于各种原因不能按既定时间参加全民公决的选民可以提前进行投票。从１１月９日起，各地部分选民开始陆续投票。然而，在投票进行三天后，宪法修正案的文本仍然没有发到选民手中。中央选举委员会主席贡恰尔认为，没有修正案文本，选民不知投什么票，提前进行的全民公决投票毫无意义，将不被计入全民公决的最后结果，他也不会签署全民公决最终结果的文件。鉴于贡恰尔的反对立场，卢卡申科总统１１月１４日解除了他的职务。此举立即遭到了宪法法院和议会的强烈反对。法院认为选举委员会主席的任免权归属议会，议会主席沙列茨基指出，白俄罗斯开始了一场反宪法的“国家政变”。１１月１８日，政府总理奇吉里又以与总统政见相左并反对进行有破坏法律行为的全民公决为由而辞职。议会同时也按弹劾总统的程序上书宪法法院，要求宪法法院裁决。部分议员还呼吁推迟公决日期、改选中央选举委员会、建议召开独联体国家跨议会大会非例行会议。卢卡申科总统表示，全民公决不可能取消，而且将在宪法和法律的范围内进行。白俄罗斯国内局势大有一触即发之势。
２２日，白俄罗斯总统卢卡申科与议会经过艰难谈判，最后达成了“关于社会政治形势和宪法改革”的协议，白俄罗斯政局危机暂时缓解。
　（本报基辅电）