略论领导权威 [复制链接]

第6版(学术动态)
专栏：专论

　　略论领导权威
李纪恒
古往今来，权威对领导者、领导机关来说，具有十分重要的作用，它是实施统御的必备条件，是事业成功的重要基础。一百多年前，恩格斯在《论权威》一文中就强调了权威的重要性，即没有权威就不可能有任何一致的行动。（参阅《马克思恩格斯选集》第２卷第５５１—５５４页）社会需要权威，才能实现稳定、统一，领导需要权威，才能有效地进行协调、指挥。在社会主义市场经济条件下，如何建立和维护领导权威，领导应具备什么样的素质，是值得认真研究和解决的问题。
一、走出对权威认识的误区
在新旧体制更换交替的时期，出现了许多与以往不同的新情况、新矛盾。领导权威问题也面临着新的挑战，对权威的认识和运用也出现了种种误区。如有的领导打官腔，摆官架，动辄训人，以为“威风”就是威信，有权就可以有威；有的以权压人，以势压人，以为权势就是权威等。这是对权威的曲解。权威只能是靠领导者自己高尚的品德和卓越的才能，以及为党、为国家、为人民所作的贡献来树立的。正确认识和理解权威，走出“权威”的误区，对于提高领导水平，规范领导行为，树立正确的权力观，具有重要的意义。
权威的建立，既不能靠上级封，也不能靠权力压，只能靠诚心诚意地、尽心竭力地为人民谋利益，这样，才能使领导权威真正地逐步树立起来。一切为了人民，是我们党全部工作的出发点和归宿，而求真务实、为民办事，则是新时期群众对领导机关、领导干部工作实践的迫切希望。人民群众心里有杆“秤”：你妥善处理群众利益关系，真心实意为群众办事，群众就会信服你，你就会有威信；你对群众疾苦不闻不问，解决问题不痛不痒，群众就会对你嗤之以鼻，你就不会有威信。因此，作为领导者一定要时刻注意理顺群众利益关系，多为群众办实事、办好事。早在３０年代，毛泽东同志在《关心群众生活，注意工作方法》一文中就特别强调要真心实意地为群众谋利益，解决群众的实际问题。他说：“一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。假如我们对这些问题注意了，解决了，满足了群众的需要，我们就真正成了群众生活的组织者，群众就会真正围绕在我们的周围，热烈地拥护我们。”在新的历史形势下，群众的利益关系是多方面、多层次、多角度的：有长远利益与眼前利益的关系，局部利益与全局利益的关系，物质利益与精神利益的关系，集体利益与个人利益的关系等等。要处理好这些关系，一是要采取疏导方针，有理、有利、有节地做好群众的说服教育工作，避免和防止矛盾激化。二是要以科学分析的态度，采取具体的政策措施，切实地解决群众的实际问题，满足群众的合理需求。三是要增加政治、社会生活的透明度，通过舆论宣传、对话座谈、参政议政等措施，广开进言渠道，实行双向沟通，取得群众的理解和支持。四是要脚踏实地，每年为群众办几件实事，并形成制度，坚持下去。据我们的调查研究，在这方面，要抓好以下几个环节：把深入调查研究、摸清群众的所思所想作为办好实事的基本点，这是办好实事的前提；把国家建设的需要与群众的迫切需要作为办好实事的着眼点，这是办好实事的关键；把量力而行、尽力而为统一起来，作为办好实事的出发点，这是办好实事的重要条件；把群众的支持，各方面的配合作为办好实事的动力点，这是办好实事的重要基础；把落实一套过硬的措施，加强检查督促作为办好实事的注重点，这是办好实事的根本保证。群众是通情达理的，只要我们态度诚恳，措施得当，就能够建立起政通人和、鱼水情深的党群、干群关系，领导权威就会在这种关系中不断得到升华。
二、领导权威来自领导自身的素质水准
唯物辩证法认为，外因是事物变化的条件，内因是事物变化的根据，事物发展的根本原因在事物的内部。建立领导权威，既要重视外部条件的影响和推动，更要重视内部因素——自身素质的锤炼和提高。
中国共产党是中国工人阶级的先锋队组织，作为党的领导干部必须通过苦练内功，努力提高自身素质，靠坚强的党性、人格的力量、高尚的品德去建立权威。
毛泽东同志在《纪念白求恩》一文中要求共产党员学习白求恩同志毫无自私自利之心的精神，做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。领导干部应以此要求自己，堂堂正正做人。
全心全意为人民服务是党的根本宗旨和行为准则，领导干部要牢记宗旨，立党为公，执政为民，这是得到人民群众拥护、建立领导权威的根本所在和首要前提。如果一事当前，先考虑自己，在触及个人利益问题上不能严格要求自己，势必影响自己的威信。人民群众是最讲实际的，他们往往通过领导者的素质水准来认识评价我们的党和领导干部。是用人民赋予的权力更好地为人民谋利益，严以律己，还是把职权当特权，图谋私利，这是领导者思想境界高低的分水岭，也是一个实际的考验。要经受得住这个考验，首要的问题是牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。特别是为数众多的年轻干部，更要到艰苦的地方去经受锻炼和考验。艰苦环境有利于改造世界观，有利于培养艰苦奋斗、顽强进取的精神和作风。只有解决好世界观、人生观的问题，鞠躬尽瘁为人民，才会得到人民群众的信赖，领导权威才会逐步树立起来。
领导干部既要统揽全局，又要心系群众。所谓统揽全局，就是要具有开阔的眼界，熟悉国情，了解世界，在各项工作中能够以大局为重，善于从全局的角度来考虑问题和处理问题。所谓心系群众，就是要掌握群众脉搏，关心群众疾苦，倾听群众呼声，虚心向群众学习，真正做到心系百姓千万家，安危冷暖心上挂。建立领导权威，既要有统揽全局的大将风度，又要有心系群众的爱民之心，像周总理那样既悉心照顾每一棵小树，又时时看见大片森林。这就要经常到基层去调查了解与群众切身利益相关的事情，及时解决群众的问题，扎扎实实地为群众排忧解难，理顺群众情绪，化解群众矛盾，调动群众的积极性、创造性。特别是在群众最困难的时候，及时把党的温暖送到群众的心坎上，让群众感受到组织的关怀。这样，党的威信和领导的权威就会在群众中树立起来。
健康的人格和高尚的情操，是建立领导权威对领导者素质的内在要求。人格力量是建立领导权威的前提，只有具备良好的素质和形象，才可以孚众望、树威信。因此，领导干部要躬身做官，挺腰做人。这是一个事物的两个侧面，是内在联系的。具体说来，就是一要敢于实践，敢于冒险，敢于创新，具有创造性地开展工作的胆略和气魄。二要实事求是，把握事物的本质及其发展趋向，按客观规律办事，观察事物，处理矛盾，解决问题。办事要有科学态度，不唯书，不唯上，只唯实，办实事。三要博学多才，见多识广，锻炼综合性的能力，才能站得高，看得远。有了真才实学才能有威信。为此，要勤于读书，善于思考，掌握辩证法，克服盲目性和片面性，力求在工作中避免犯错误，或少犯错误。所以，遇事不要停留在朴素的感情上，而是把理性知识与实践经验结合起来，加以提炼上升，摸索和掌握事物规律性的东西，不断从必然走向自由。四要克己奉公，律身以俭。公生明，廉生威，实生信。做到廉洁勤政，视廉洁为富有，以奉献为光荣。这不但是事业的需要，也是人格的追求。领导干部决不能靠耍权术、仗权势来提高威信，而要靠人格的力量，即模范的行为、高尚的情操去影响周围，才能赢得群众的拥护和爱戴。五要关心干部和群众，与人为善，具有一种容人、容言、容事的宽阔胸怀。在与群众相处时，要和颜悦色，大度融融，宽以待人，热情诚恳，给人以安全感、信任感、追求感、必胜感、使命感，使群众感到同你在一起才会有所作为、有所发展进步，从而充分调动其创造性和积极性。
总而言之，只有勤政务实创伟业，俯首甘为孺子牛，才能建立起真正的领导权威。不过，躬身做官并不是要求领导干部把自己混同于一般老百姓。这个“官”，就其品格、行为规范、思想境界而言，当然要比一般人高。领导者必须具有共产党人特有的崇高道德境界和精神风貌，特别是中高级干部，要按照党中央提出的政治家的要求来严格锤炼，努力使自己成为政治立场坚定、革命意志坚强、思想政治水平高、领导工作能力强的领导人才，做到既来自于人民，又服务于人民，影响和带领广大人民为建设有中国特色的社会主义而努力奋斗。