亚太经合组织与中国 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：

　　亚太经合组织与中国
马继宪
亚太经济合作组织（ＡＰＥＣ）第四次领导人非正式会议，１１月２５日在菲律宾的苏比克举行。中国国家主席江泽民出席了这次盛会。会议审议并通过《马尼拉行动计划》，并发表《亚太经合组织经济领导人宣言》。这次会议旨在进一步推动亚太经合组织成员之间的经贸合作，促进亚太地区的经济发展。
亚太经合组织自１９９３年成立以来，该组织的领导人非正式会议已开过三次。１９９３年１１月，该组织在美国西雅图布莱克岛举行首次领导人非正式会议，发表了《经济展望声明》，揭开了亚太贸易自由化和经济技术合作的序幕。
１９９４年１１月，该组织成员领导人再次聚首印度尼西亚茂物市，发表了具有里程碑意义的《茂物宣言》，宣布发达成员不迟于２０１０年、发展中成员不迟于２０２０年实现自由开放的贸易和投资，从而为ＡＰＥＣ发展规划了蓝图。
１９９５年１１月，日本成为亚太经合组织会议的东道国。亚太经合组织第三次领导人非正式会议在大阪举行，通过了大阪《行动议程》，规划贸易自由化的１５个领域，标志着该组织由“设想”进入“行动”阶段。
中国是亚太经合组织的重要成员之一。中国国家主席江泽民迄今已出席了四次领导人非正式会议，并发表重要讲话，阐述亚太经济合作的重要原则，提出了经济技术合作的重大设想，得到了亚太经合组织成员的响应。
去年在大阪举行的亚太经合组织第三次领导人非正式会议期间，江泽民主席宣布了中国在１９９６年实施贸易投资自由化的五项具体行动，即：（一）对４０００多个税目大幅度降低进口关税，降税幅度不低于３０％；（二）将再取消１７０余项进口商品的配额许可证和进口控制措施；（三）在上海等地进行中外合资经营外贸企业的试点；（四）继续扩大中外合资商业零售企业试点；（五）将外商投资企业外汇买卖统一纳入银行结售汇体系。江主席代表中国提出的五项具体行动，立即得到国际社会的积极评价。这些行动措施，不仅表明了中国坚持改革开放的决心，而且也表明中国以实际行动积极参与亚太经济合作的建设性立场。
中国在大阪宣布的五项具体行动，既是亚太经合组织发展的客观要求，也是中国对亚太经合组织发展做出的重要贡献。从根本上说，是中国改革开放自身发展的需要和进一步深化外贸体制改革的必然结果。事实上，中国宣布的首次行动已成为１９９６年中国对外开放的行动纲领，并得到具体贯彻和落实：
——从今年１月１日起，中国取消了１７６个税目的配额、许可证管理措施，主要包括汽车车身、复印机、空调器、化工产品等。大大简化了进口管理体制，提高了市场开放程度。目前，中国仍实行配额许可证管理的商品只有３８４个税目，进口自由化比率达到９５％左右。
——从今年４月１日起，中国对４９００多个税目大幅度降低进口关税，关税算术平均水平由３５．９％降为２３％，降税幅度接近３６％。中国一次性降幅超过了乌拉圭回合谈判达成的五年降税１／３目标。而且，实际执行的降税税目、降税幅度均超过了中国在大阪宣布的指标。
——从今年７月１日起，中国国务院宣布将三资企业外汇买卖统一纳入银行结售汇体系，今年年底将实现人民币经常项目下的可兑换。这将有助于完善全国统一的外汇市场和人民币汇率生成机制，推进中国经济与世界经济接轨。
——今年９月，经我国国务院批准，将设立中外合资外贸企业的试点城市由上海扩大到深圳。此后，中国有关部门公布了《关于设立中外合资对外贸易公司试点审批办法》。１９９６年８月，中国国务院发布通知，扩大中国内地省、自治区对外商投资项目的审批权限，由原项目投资额１０００万美元以下扩大到３０００万美元以下。
今年是中国努力向亚太贸易投资自由化目标迈进的一年，中国作出了重大努力，从而向世人显示了中国对待亚太经合组织成员间进行经济合作的建设性姿态。
这次苏比克会议，各成员将提交实现贸易投资自由化的单边行动计划。中国也协调制定了自己的行动计划，并拟定在关税、非关税、服务贸易、投资等领域的目标和措施，从而规划了中国近、中、远期贸易和投资体制改革蓝图。这些蓝图的实现，不仅将会促进中国经济的开放和繁荣，而且将对亚太地区经济的进一步繁荣做出贡献。