建设文明机关，做人民满意的公务员——在中央国家机关第十一次党的工作会议上的讲话 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　建设文明机关，做人民满意的公务员
——在中央国家机关第十一次党的工作会议上的讲话
（１９９６年１１月２５日）
李鹏
中央国家机关召开第十一次党的工作会议，研究贯彻党的十四届六中全会精神，加强中央国家机关精神文明建设问题，非常重要。国务院很重视，今天几位副总理和国务委员都来参加。希望同志们认真学习六中全会精神，联系实际，制定具体措施，把中央国家机关精神文明建设提高到一个新的水平。
中央国家机关在改革开放和现代化建设中肩负重任，必须在建设物质文明的同时，搞好精神文明建设。我国经济和社会发展之所以能取得显著成就，靠的是什么？从根本上说，靠的是邓小平建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线，靠的是坚持“两手抓，两手都要硬”。中央国家机关中，有直接从事精神文明建设的部门，如科学、教育、文化、艺术、广播影视、新闻出版和社会科学研究等部门，当然必须全面贯彻落实六中全会精神和各项具体要求。但精神文明建设不只是这些部门的事，经济部门也责无旁贷。经济部门在制定政策、处理问题的时候必须摆正两个文明建设的关系，不仅要有利于经济的发展，而且要有利于精神文明建设。任何时候，都不能以牺牲精神文明为代价换取经济一时的发展。这是经济部门特别需要加以注意的问题。落实六中全会精神，经济部门首先要把本部门的精神文明建设抓上去，还要积极参与、支持和配合全社会的精神文明建设。昨天闭幕的中央经济工作会议，要求各级政府和有关部门在制定工作计划时，对精神文明建设作出具体安排，提供必要的物质保障，争取精神文明建设明年就能出现一个新气象。一定要按照这个要求办。
中央国家机关精神文明建设状况如何，对全国具有重要影响。因此，要求中央国家机关在精神文明建设中为地方机关做出表率，中央国家机关的公务员为地方各级公务员做出表率。中央国家机关党工委提出，明年以“创优质服务、优良作风、优美环境的文明机关、做人民满意的公务员”为主要目标，广泛开展群众性的精神文明建设活动，这个思路很好，要下功夫，扎扎实实地开展好，做出实效来。下面，我就这个问题，讲几点意见。
一、建设文明机关，核心是提高办事效率，提供优质服务
首先要为党中央、国务院提供优质服务。一方面是保证上情下达，不折不扣地贯彻执行党中央、国务院的指示，顾全大局，维护中央的权威，有令则行、有禁则止，保证政令畅通；另一方面是要下情上达，及时、准确地反映下面的情况，为党中央、国务院提供决策依据和建议。
同时要为地方、为基层提供优质服务。对地方来上面办事的同志要热情接待，按政策规定该办的事，要公正地办，高效率地办，努力克服中央国家机关中存在的工作互相推诿、扯皮、拖沓、应付等官僚主义现象，坚决纠正吃拿卡要、徇私舞弊的行为，彻底改变那种“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“衙门作风”，树立密切联系群众、勤政务实、廉洁奉公的良好形象。要时刻记住，我们的权力是人民给的，只有全心全意为人民服务的义务，绝不能用来谋取个人或小集团的私利。要严格防止把经济活动中的商品交换原则引入党的政治生活和中央国家机关的政务活动，坚决制止政府机关和公务员队伍中存在的以权谋私、权钱交易等腐败现象。优质服务和严格掌握政策是一致的，不能办违反国家法律和政策规定的事。要坚决纠正损害群众利益的部门和行业不正之风。各部门党组织和行政领导对此应切实负起责任来，采取有力措施，争取尽快见到成效。
要搞好服务，就必须调查研究。没有调查研究就没有发言权，更没有决策权。中央国家机关必须深入基层，到工农群众中去，到贫困地区和困难企业中去，了解广大群众在想什么，关心什么，有什么困难，要求解决什么问题。目前，中央国家机关存在着一些值得注意的问题。例如，有的不重视调查研究，很少下去，往往坐在办公室里靠拍脑袋指导工作；到沿海发达地区或大中城市比较多，到中西部地区特别是贫困地区比较少。下去调查研究的，也往往是层层听干部汇报，不直接接触广大工农群众，听取人民呼声，这种蜻蜓点水、浮皮潦草的调查研究是难以了解真实情况的，也达不到调查研究的目的。
二、要建设一支高素质的公务员队伍
高素质的公务员才能成为人民满意的公务员。公务员是党的路线、方针和政策的执行者，政治上必须坚定，有远大的共产主义理想，走建设有中国特色社会主义的道路，始终在政治上和中央保持一致。中国的公务员制度有别于西方国家的公务员制度，我们要求公务员忠于党、忠于政府，为人民谋利益，而绝不允许搞西方所谓的“政治中立”那一套，因为这从根本上违背了中国的国情和为人民服务的宗旨。
中央国家机关公务员是人民的公仆，必须保持高尚的思想道德品质，牢固地树立正确的世界观、人生观、价值观，为人民的利益而工作。人总是要有一点精神的，封建时代有责任感的官吏尚且讲“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，何况我们的共产党员、中央国家机关的公务员呢？我们应当有更高的思想境界，按照小平同志所讲的发扬大公无私、服从大局、艰苦奋斗、廉洁奉公的精神，坚持共产主义理想和共产主义道德，为国家的强盛、民族的振兴、人民的幸福而努力奋斗。中国仍然是一个发展中国家，基础还比较薄弱，农村还有６０００多万人没有解决温饱问题，我们肩上的担子很重。在这种情况下，中央国家机关的公务员绝不能松懈斗志，追求个人的价值和物质享受。要坚决反对拜金主义、享乐主义和个人主义，自觉抑制各种腐朽思想和生活方式的侵蚀与渗透，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，保持旺盛的工作热情和无私奉献的精神，脚踏实地做好每一件工作。中央国家机关公务员的一切言论行动，必须合乎广大人民群众的利益，所作所为应为广大人民群众所拥护。一切不利于人民利益的事情都要坚决反对，一切有利于人民利益的事情都要排除万难尽力去做。毛泽东同志说过，一个人的能力有大小，但只要有这点精神，就是一个高尚的人，一个有益于人民的人。我们中央国家机关的公务员就是要做这样的人。
中央国家机关公务员要努力精通业务，掌握为人民服务的本领。随着社会主义现代化建设事业的发展和社会主义市场经济体制的建立，中央国家机关在经济和社会发展宏观管理中的任务越来越重，遇到的新情况新问题会很多，对公务员业务素质的要求也会越来越高。公务员必须不断增加知识和积累经验，努力成为本行业、本专业的专家。
中央国家机关必须加强纪律性，对所属的公务员严格进行管理。公务员担负着重要的任务，一旦出问题，会造成很大的影响和损失。因此，在强调公务员自律的同时，各部门要按照有关规定加强对公务员的管理和监督。对出现的不良思想倾向和问题，要及时教育和适当处理，做到防微杜渐；对违法乱纪行为，要按照党纪国法予以查处，以保证我们的公务员队伍成为一支高效、廉洁、精干，党和人民满意的队伍。
高中级公务员在精神文明建设中要成为各级公务员的表率。高中级公务员手中掌握着比较大的权力，这应该成为为人民服务的条件。但是有的人没有经受住权力、金钱、美色的考验，腐化变质，既断送了自己，也损害了党和政府的形象。如果一个部门的领导自身不正，甚至腐化堕落，整个部门就会“软、懒、散”，缺乏战斗力，甚至会垮掉烂掉。因此，高中级公务员一定要自重、自省、自警、自励，做到以身作则，言行一致。凡是国家要求所有公务员做到的，高中级公务员要带头做到；凡是要求别人做到的，自己要首先做到；凡是党和国家的政策、法律、法规所禁止的，与社会主义、共产主义道德风尚不相符的甚至相悖的事，坚决不做。同时要管好自己的亲属和身边的工作人员，自觉接受党和人民的监督，接受本部门党组织和群众的监督。还必须对本单位的精神文明建设负起责任来，既要严格自律，又要带好班子；既有一般号召，又有具体措施，一级做给一级看，一级带着一级干。只有这样，才能带出一支高素质的、有战斗力的公务员队伍。在国务院召开的反腐败工作会议上，我曾提出，要求政府工作人员，特别是领导干部，要做到多学习、少应酬，查实情、办实事，重质量、讲效率，顾大局、守纪律。这几点应该成为人民满意的公务员的起码要求。
三、要切实加强中央国家机关的自身建设
要大兴学习之风。在我国实现现代化和建立社会主义市场经济体制这一前无古人的、创造性的伟大事业中，中央国家机关及其公务员担负着重要责任，必须不断学习。首先要学习马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义的理论，掌握观察事物的科学方法，增强分清理论是非、政治是非的能力，提高运用党的基本理论、基本路线解决实际问题的水平。要学习社会主义市场经济知识和法律知识，学习科学技术，学习自己所担负工作所必需的专业知识。有些部门和岗位还要学习外语和计算机。
现在实行双休日，为公务员开展学习提供了时间。希望大家根据自己的实际情况，有重点、有计划地安排学习，做什么学什么，缺什么补什么。一个人能利用工作之余长期坚持学习，他的水平就会不断提高，就会不断进步。有些同志总说自己工作忙，抽不出时间学习。实际上只要下决心，不搞那些不必要的应酬，取消那些华而不实的形式主义，就完全可以挤出时间来学习。
要努力丰富公务员的文化生活。文化生活是目前机关精神文明建设的一个薄弱环节。机关公务员每天基本上是从家到单位，从单位再回家，两点一线，机关文化娱乐活动很少，气氛也不太活跃。实行双休日后，业余时间增多，除去一部分时间用于学习外，还有一些时间。因此，各部门应从本单位的实际情况出发，主动地组织开展多种形式的、健康的文娱活动，丰富公务员的业余生活。在这方面要增加一点投入，提供必要的物质条件。
要关心和帮助公务员解决实际困难。目前国家机关公务员的工薪不算高，还有这样或那样的实际困难。各部门的领导要尽力帮助机关公务员解决诸如在住房、交通、子女入托和上学等方面存在的困难，解除他们的后顾之忧，使他们能集中精力做好工作。
四、要充分发挥机关党组织的作用
各部门的领导要带头学好中央决议，进一步认识精神文明建设在社会主义现代化建设中的作用，提高两个文明建设一起抓的自觉性，克服在实际工作中忽视精神文明建设的现象。各部门党组、党委和行政领导要对本部门精神文明建设切实负起领导责任，根据六中全会精神，制定本部门的具体措施，解决存在的问题，把精神文明建设扎扎实实地推向前进。
各部门机关党委要协助党组做好精神文明建设的落实工作。要动员广大党员在精神文明建设中发挥先锋模范作用；要做好思想政治工作，把精神文明建设的各项任务落到实处；要做好对党员尤其是党员领导干部的监督管理工作和对青年党员的教育工作，从严治党；在群众性精神文明建设中发挥好组织和激励的作用。
机关工会、共青团、妇联等团体应在机关党委的领导下，结合各自组织的特点，有针对性地开展建设文明机关的群众性活动。
中央国家机关党工委在党中央的领导下，各部门机关党委在党组的指导下，做了大量工作，保证了党中央、国务院指示的贯彻落实和本部门中心工作的顺利完成。在这里，我代表党中央、国务院向各部门机关党委的同志们表示亲切的问候。
明年是在我们党和国家历史上具有重大意义和深远影响的一年，我国恢复对香港行使主权和召开党的十五大是两件大事，我们面临的任务是繁重的。希望中央国家机关各部门、各级党组织，在邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线的指导下，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，坚决按照党中央、国务院的部署，完成本部门的各项任务，建设文明机关，做人民满意的公务员，为促进两个文明建设做出新的贡献。